2025年空气质量持续改善行动计划 .pdfVIP

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

空气质量持续改善行动计划

为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续

改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会

部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空

气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重

点，以降低细颗粒物（PM,）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）

25

减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，

提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、

交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产

生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

（二）重点区域

京津冀及周边地区。包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇

岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，

山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊

城、滨州、荷泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、

焦作、濮阳、许昌、漠河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。

长三角地区。包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍

兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、

宿州、六安、亳州市。

汾渭平原。包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕

梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示

范区、韩城市。

（三）目标指标。到2025年，全国地级及以上城市PM25浓度比2023年下

降10%,重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VoCS排放总量比

2023年分别下降10%以上。京津冀及周边地区、汾渭平原PM*浓度分别下降20%、

15%,长三角地区PM*浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。

二、优化产业结构，促进产业产品绿色升级

（四）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。新改扩建项目严

格落实国家产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案、规划环评、项目环评、

节能审查、产能置换、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减、碳排放达峰

目标等相关要求，原则上采用清洁运输方式。涉及产能置换的项目，被置换产能

及其配套设施关停后，新建项目方可投产。

严禁新增钢铁产能。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、

烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉一转炉长

流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达

15%京津冀及周边地区继续实施“以钢定焦”，炼焦产能与长流程炼钢产能比控

o

制在0・4左右。

（五）加快退出重点行业落后产能。修订《产业结构调整指导目录》，研究

将污染物或温室气体排放明显高出行业平均水平、能效和清洁生产水平低的工艺

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

和装备纳入淘汰类和限制类名单。重点区域进一步提高落后产能能耗、环保、质

量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备；逐步淘汰步进式

烧结