中国铁路总公司铁路建设管理办法(铁总建设[2025]78号) .pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司

铁路建设管理办法》的通知·····[2025]78··

现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进

铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》

等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活

动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程

实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程

建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保

和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；

重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等

工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建

筑材料。

第二章建设程序

第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织

建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。

第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，

编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究

报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设

计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。

第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依

据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。

第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，

按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。

第三章机构与职责

第十三条总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建

设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。

第十四条总公司建设管理职责主要包括：（一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并

监督实施。

（二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达年度投资计划，组织重大项

目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ

类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

（三）组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情

况进行监督检查。

（四）组织指导建设项目推进工作，负责施工图审核管理，审核施工组织设计并监督实施。

直接派出项目管理机构对特殊结构、地质特别复杂等特殊项目实施管理。（五）负责实施

铁路建设项目工程招标、合同履约、质量安全等监管工作。指导建设项目竣工验收工作，组

织客运专线和重点建设项目初步验收和安全评估，协调建设过程中的