2025年碳达峰行动方案职责分工 .pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

碳达峰行动方案职责分工

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大

和十九届历次全会精神，紧紧围绕我国经济社会发展与生态文明建设的重

大部署，落实国家碳达峰、碳中和的重大战略决策，着力推动产业结构调

整和能源结构优化，强化科技创新和政策创新，促进形成绿色低碳的生产

生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型。

二、工作原则

1.立足国情，科学达峰。根据我国资源环境条件和经济发展阶段，坚

持节约能源资源，推动绿色低碳发展，科学制定实施路径和目标，确保符

合我国实际和国家整体战略。

2.节约优先，效率为本。坚持节约优先的能源战略，提高能源利用效

率，构建清洁低碳的能源体系，以效率为根本，降低能源消耗和碳排放。

3.创新引领，政策推动。加强科技创新和政策创新，推动绿色低碳技

术研发和应用，完善相关政策措施，形成全社会共同参与的良好氛围。

4.分类施策，突出重点。根据不同行业、不同地区和不同发展阶段的

特点，分类推进碳达峰工作，突出重点领域和关键环节。

5.国际合作，共建共赢。积极参与全球气候治理，加强与国际社会的

合作，共同应对气候变化挑战，推动全球绿色低碳发展。

三、主要目标

1.碳排放总量和强度：到2025年，碳排放总量得到有效控制，单位国

内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2030年，碳排放总量得

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

到进一步控制，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降20%以上；

到2060年，实现碳中和目标。

2.能源结构优化：到2030年，非化石能源占一次能源消费比重达到

25%左右；到2050年，非化石能源占一次能源消费比重达到50%左右。

3.产业结构调整：加快推进产业结构优化升级，大力发展低碳产业和

技术创新，到2030年，低碳产业成为国民经济的重要支柱。

4.科技创新与政策创新：加强科技创新和政策创新，提高碳捕捉、利

用和封存等技术水平，完善碳排放交易市场和绿色金融体系等政策措施。

5.国际合作与共建共赢：积极参与全球气候治理和国际合作，推动全

球绿色低碳发展，实现共同繁荣。

四、实施主体

1.政府：制定相关政策法规和规划计划，推动产业结构调整和能源结

构优化，加强监管和执法力度。

2.企业：履行社会责任，加强技术创新和管理创新，提高能源利用效

率和减排降碳水平。

3.社会组织和公众：积极参与低碳生活和绿色出行等行动，提高环保

意识和节能意识。

五、推进措施

1.制定实施路线图：根据国家整体战略和各地区实际情况，制定实施

碳达峰行动的具体路线图和时间表。

2.加强科技创新：加大对低碳技术研发和应用的支持力度，推动科技

成果转化和应用推广。

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

3.完善政策法规：制定和完善相关政策法规，强化对高碳排放行业的

约束和管理。

4.推进能源结构优化：大力发展清洁能源和非化石能源，逐步减少对

传统化石能源的依赖。

5.促进绿色产业发展：加大对绿色产业的支持和培育力度，推动产业

结构调整和优化升级。

6.加强国际合作：积极参与全球气候治理和国际合作，引进国外先进

技术和管理经验。

7.提高公众意识：加强宣传教育和舆论引导力度提高公众对低碳环保

的认识和意识水平。

六、保障措施

1.加强组织领导成立碳达峰行动领导小组加强对碳达峰行动的统筹协