应急预案编制导则（GBT 29639-2020）解读.docx

主讲人：安全人时间：2025.1

主讲人：安全人

时间：2025.1

安全至上

01新标准的颁布、实施及其亮点

04新标准主要内容

新标准A颁R布T、实O施N及E其亮点

发布与实施

u标准号：GB/T29639-2020;

u2020年9月29日发布，

4

主要内容的变化

2013版目录

2020版目录

前言

前言

范围

范围

规范性文件

规范性文件

术语和定义

术语和定义

应急预案编制程序

应急预案编制程序

应急预案体系

应急预案体系

综合应急预案主要内容

综合应急预案内容

专项应急预案主要内容

专项应急预案内容

现场处置方案主要内容

现场处置方案内容

附件

附件

附录A（资料性附录）应急预案编制格式

附录A（资料性附录）生产安全事故风险评估报告编制大纲

附录B（资料性附录）生产安全事故应急预案应急资源调查报告编制大纲

附录C（资料性附录）应急预案编制格式和要求

5

主要技术内容变化

修改了应急预案编制程序(见第4章,2013年版的第4章);

应急预案编制中将应急能力评估修改为应急资源调查(见4.5,2013年版的4.5);

细化了应急预案评审内容(见4.8,2013年版的4.7);

修改了综合应急预案的要素内容,去掉编制目的，将风险评估结果放入附件(见6.1和第9章，2013年版的6.1);

修改了专项应急预案的要素内容,增加了适用范围，去掉事故风险分析(见7.1,2013年版的7.1);

补充了应急预案附件组成,增加了9.1生产经营单位概况、9.2风险评估的结果和9.3预案体系与衔接(见9.1、9.2、9.3);

增加了附录A“生产安全事故风险评估报告编制大纲”、附录B“生产安全事故应急

6资源调查报告编制大纲”(见附录A.附录B)。

6

本次修订的亮点

1增加了生产安全事故风险评估报告编制大纲内容格式要求

1

将原来的风险评估、事故风险描述整合为“生产安全事故风险报告大纲”，作为独立附件，同时也是生产经营单位编制应急预案层级和应急预案体系建设的计划。

2对预案编制的原则、核心、特点、形式等作出明确规定

2

标准4.6.1：应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流程化。

7

本次修订的亮点

3修订后的标准对预案编制内容的要求更加精简优化

3

标准要求预案编制时，与预案无直接相关的、无实效的啰嗦文本、套话全部删除，支撑性的数据、表格作为附件支持，大幅减少预案的文字，文本更加直接，提升了预案的可读性和直接性。

4

4减少了主管判断，强调客观数据。

本次修订将原2013版的“应急能力评估”修改为“应急资源调查”。过去对应急能力的评估带有明显的主观性，难以科学评估。应急资源涉及大量实物和具体资源,调查从“人机料法环测”入手，相对客观、实际。

8

本次修订的亮点

5评审形式、程序相对更加科学、严谨。

1、评审人员要求应包括有关安全生产及应急管理方面、有现场处置经验的专家。

2、预案论证可通过推演的方式开展。

3、采用表决式评审，必须有2/3以上出席会议的专家同意方为通过，并形成书面意见并签字。

预案的附件资料更加详实

预案的附件资料更加详实，便于预案的修订

6

当企业涉及如人员变更（应急组织机构人员）、应急资源变化（如应急装备）时，需要对应急预案进行修订。新标准将以上内容作为附件，修订时，只需对附件内容进行修订即可。

9

本次修订的亮点

7编制格式简明化、图表化、流程化，直观可视，便于实战应用。

7

预案编制时，地理位置、疏散线路、警戒范围、事故影响范围、周边关系、医院地理位置及线路等，使用图表形式，既便于编辑，又便于实战中应用。

8预案编制的程序更加严格。

新标准增加了应急资源调查和桌面推演程序，强调预案应急资源的支持性和有效性,明确必须通过桌面推演来验证预案的实效性，防止预案发布后出现响应能力不足、资源准备不足等偏离实际的情况。

10

P新A标R准T主要T内W容O

适用范围

本标准规定了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容及附件信息。

本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案的编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案可参照本标准执行。

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术语和定义

应急预案（变化）

GB/T29639-2013

GB/T29639-2020

应