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新述评

优化政策供给优

促进成果转化

文/徐海龙

党的二十大报告提出，要提高科技成果转化和产业化不足。

水平。近年来，我国科技成果转化整体呈现“量质双升”一是转化激励机制尚需完善。赋予科研人员成果所有

的发展态势，但科技成果转化率不高仍然是制约创新能力权或长期使用权等激励政策，在激发科研人员积极性和主

提升和经济高质量发展的迫切问题。加快科技成果转化政体性方面起到一定作用，但从政策实施效果上来看还有待

策优化调整，打通科技成果转化全链条的卡点堵点，是破进一步提高。一方面，科技成果管理制度与事业单位国资

解科技成果转化难题的关键。管理制度在评估定价、利益分配等方面存在冲突，导致成

果评估定价存在困难。另一方面，单纯通过弱化国有资产

科技成果转化体系有待完善

管理约束的改革思路，表面上赋予科研人员更大自主权，

为促进科技成果加速向现实生产力转化，我国在不同但实质上并没有消除高校与科研机构及其负责人可能面临

发展阶段，围绕制约科技成果转化及其相关问题，不断深的国有资产流失等责任风险，单位落实科技成果转化主体

化体制机制改革，取得较大成效。但是，畅通科技成果转责任的积极性仍然不高。

化全链条，在转化激励、供需协同和平台支撑方面仍存在二是成果供需衔接不足。科技成果距离产业化需求较

2024年第5期1中国科技财富27

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远、可转化性不强，是导致转化率不高的重要原因。从科方式，增加科技成果转移转化指标考核比重，引导地方

技成果转化链条的两端看，高校院所和企业在目标、能力因地制宜，面向区域产业发展需求，完善科技成果转化政

和体制机制方面，缺乏协同和有效衔接。从目标看，高校策，推进转移转化活动。

院所开展的基础研究大多面向前沿领域，能够与产业对接二是深化科技体制改革，以制度改革为科技成果转

并快速产业化的成果较少，难以匹配企业需求。从能力来化提供动力。强化科研单位主体责任，发挥好绩效考核指

看，多数高校不具备市场化、专业化成果管理和运营转化挥棒作用，在机构、项目、人才评价和科技奖励中增加成

能力；企业对高校院所高质量成果的吸纳能力不够。从科果转化绩效权重。深化职务科技成果权属改革，推动职务

研体制看，企业在国家科技计划项目中话语权不足、参与科技成果全面“单列管理”，试点退出国有资产管理。建

度不够，高校院所以论文、奖励和专利等指标为主的科研立职务科技成果限时转化机制，对于取得知识产权一定期

评价导向没有完全改变，从事应用基础研究的科研人员面限且无正当理由未实施转化的应用技术类科技成果，不涉

向产业发展和企业需求开展研究的意识不强。密的科技成果履行一定程序，可由企业实施有偿或无偿转

三是平台中介支撑不够。与科技成果高效转化的需求化。督促地方和高校院所落实科技成果转化尽职免责和容

相比，当前成果转化载体平台和中介服务能力尚存不足，错纠错机制，探索实施负面清单机制，联合纪检监察部门

首先，概念验证平台建设起步较晚，整体处于初期探索阶做好政策解释和宣贯。

段。中试平台建设面临资金、专业人才缺乏，管理和运营三是强化目标导向，构建企业主导的产学研协同