2025年铁路建设管理办法 .pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

中国铁路总公司铁路建设管理办法

第一章总则

第一条为加强铁路建设管理～规范铁路建设行为～提高铁路建设管理水平～

科学有序推进铁路建设～根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级

企业管理关系的规定》等有关规定～制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司,以下简称总公司,管理的铁路基本建设

项目管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设～是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘

察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策～严格执行国家法律、法

规、规章及工程建设强制性标准～严格执行国家规定的建设程序～全面实现质量、

安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

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第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理

制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理～切实加强质量安全管理～提升铁路

建设管理水平,重视环境保护、水土保持和防灾减灾～节约能源和土地～做好文物

保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新～积极推广使用先进技术、先进设备、先进

工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序

第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的

基本程序组织建设～各阶段工作要达到规定要求和深度。

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划～对拟建项目进行

预可行性研究～编制项目建议书,根据批准的项目建议书～在初测基础上进行可行

性研究～编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目～可直接进行可行性研究～编制可行性研究报告。

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第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告～在定测基础上开展初步

设计。初步设计经审查批准后～开展施工图设计和审核工作。

第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报

告批准后～依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资～按照施工图和施工

组织设计文件组织建设。

第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、

分段完成后～按规定组织竣工验收～办理资产移交或维管交接。

第三章机构与职责

第十三条总公司负责组织铁路建设～统一管理建设项目前期工作～统一安

排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施

管理。

第十四条总公司建设管理职责主要包括:

,一,负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实施。,二,负责组织编制

总公司中长期和五年发展规划～编制并下达年度投资计划～组织重大项目的前期技

术论证和评价～负责铁路

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建设项目前期立项审批,或报批,、初步设计审批、?类变更设计审批、概算调

整等工作～按规定办理基本建设项目开工报告批复。

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

,三,组织铁路建设资本金筹集～指导建设单位做好建设资金筹集工作～对建设

资金使用情况进行监督检查。

,四,组织指导建设项目推进工作～负责施工图审核管理～审核施工组织设计并

监督实施。直接派出项目管理机构对特殊结构、地质特别复杂等特殊