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食品安全责任保险制度

1食品安全赔偿的责任巨大

依据《食品安全法》第九十六条的规定，生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。因此，假如食品生产经营者违反此项规定，并向全部消费者赔偿的话，以该企业生产的不符合食品安全标准的数量来计算，赔偿数额将特殊巨大。

2食品安全责任保险制度的内涵

为预防和掌握食品安全风险，对消费者进展救济补偿，对食品生产经营者供应安全保障，稳定社会秩序，减轻政府财政压力，需要引入保险机构这一第三方社会力气参加食品安全治理，需要健全食品安全责任保险制度。

2.1产品责任与产品质量责任的关系

说明食品安全责任保险的含义，首先要说明责任保险的涵义。深刻理解责任保险的涵义，就必需区分产品责任和产品质量责任两个概念。

2.1.1概念从概念来看，产品责任是指因产品有缺陷造成他人财产、人身损害，产品的生产者和销售者应担当的民事责任。产品质量责任则是指生产者、销售者因产品质量不符合国家有关法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失应担当的民事责任、行政责任和刑事责任。“产品质量责任”主要包括3种状况：一是违反明示担保义务，即生产者、销售者公开以合同商定、产品标识、实物样品以及广告宣传等就产品质量所作的说明。二是违反默示担保义务，即法律和强制性标准对产品质量所作的要求，当事人签订的合同即使未涉及这些强制性义务，生产者、销售者也不能免除违法义务的责任。三是因产品缺陷担当的责任。依据《产品质量法》的规定：“缺陷”是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危急；产品有保障人体安康和人身财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。因产品存在缺陷，无论是否造成消费者的损害，均应担当产品质量责任。

2.1.2性质从性质上讲，产品责任是一种特别的侵权责任，只有在对他人造成损害时才担当责任。产品质量责任是违约责任，也是一种综合责任，既包括产品质量违约和侵权的民事责任，也包括产品质量的行政和刑事责任，只要违反质量义务，不管是否造成损害，均应担当责任。

2.1.3赔偿范围从赔偿范围来讲，产品责任的赔偿范围为因产品存在缺陷而造成的人身损害和缺陷产品以外的其他财产损失，也包括精神损害赔偿。产品质量责任的赔偿范围限于因产品质量问题而造成产品本身的损失以及消费者因此而产生的运输费、交通费等经济损失，不包括精神损害。

2.1.4归责原则从归责原则和举证责任制度来讲，我国民法通则与侵权责任法对产品责任均确立了无过错责任原则和举证责任倒置原则。无过错责任原则，英美法系称之为“严格责任”，指依照法律规定不以当事人的主观过错为构成侵权行为的必备要件的归责原则，即不管当事人在主观上有没有过错，都应当担当民事责任。《民法通则》第122条规定，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法担当民事责任。侵权责任法第41条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，生产者应当担当侵权责任。举证责任倒置是依据法律的规定，原告提出自己受到原告某种产品或行为损害的根本事实，而被告则必需提出自己未从事该活动，或者该活动不行能给原告造成损害，或者不行抗力、受害人过错、第三人过错等免责或者减轻责任的状况，假如被告不能就此举证证明，则推定原告的事实主见成立的一种举证责任安排制度。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2023〕33号）规定，因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由担当举证责任。产品质量责任为违约责任，以合同关系为前提的，依照双方订立的合同担当法律责任，实行“谁主见，谁举证”的原则。

2.1.5免责原则从免责事由来看，依据产品质量法第41条，有以下情形之一的，生产者不担当产品责任：1）未将产品投入流通的；2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发觉缺陷的存在的。产品质量责任适用一般归责原则，依据《合同法》的规定，不行抗力为违约责任的法定免责事由。

2.1.6诉讼时效从诉讼时效期间来看，《产品质量法》规定，因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为两年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的恳求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丢失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。依据该规定，产品责任纠纷的诉讼时效期间一般为两年。《民法通则》规定