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财政学》(第四版）陈共主编财政学》(第四版）陈共主编第十二讲

国家预算和预算管理体制第一节国家预算第二节预算管理制度的改革和建设第三节预算管理体制概述第四节中国分税制改革国家预算及其类别国家预算级次及预算管理权限国家预算原则第一节国家预算01国家预算的含义02国家预算的类别和名称国家预算及其类别各级人民代表大会的职权各级人民代表大会常务委员会的职权各级政府的职权监督与法律责任的规定各级财政部门的职责国家预算级次及预算管理权限公开性01可靠性02完整性03统一性04年度性05国家预算原则：第二节预算管理制度的改革和建设推进依法理财，加强预算管理和监督编制部门预算实行政府采购制度实行国库集中收付制度实施“收支两条线”管理12推进依法理财，加强预算管理和监督加强和改善预算编制工作细化预算和提前编制预算严格控制不同预算科目之间的资金调剂、加强预算外资金管理加强对超收收入使用的监督编制部门预算的背景和意义部门预算的内容编制部门预算政府采购制度的含义01我国政府采购法的基本内容02实行政府采购制度《政府采购法》的宗旨和原则政府采购当事人政府采购方式政府采购程序和政府采购合同政府采购的对外开放要循序渐进财政部门在政府采购中的职责我国政府采购法的基本内容：我国过去国库支付制度及其存在的问题国库集中支付制度的含义集中支付制度改革的思路和措施实行国库集中收付制度2020做好准备工作012021建立资金管理方式022022明确集中支付外的辅助支付办法03集中支付制度改革的思路和措施什么是“收支两条线”管理01“收支两条线”管理的进展及其进一步完善02实施“收支两条线”管理第三节预算管理体制概述预算管理体制及其类型分级分税预算管理体制简介01预算管理体制的内容02预算管理体制的类型预算管理体制及其类型建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制于1953-1978年20多年时间内实行“统一领导、分级管理”体制改革开放后，于1980年开始改行“划分收支、分级包干”体制预算管理体制的类型:分级分税预算管理体制的要点01收支划分的基本理论依据02分级分税预算管理体制简介社会公共需要或公共物品的层次性01集权与分权关系02收支划分的基本理论依据:中央和地方支出责任划分的基本框架责任归属支出项目中央中央、地方地方、中央地方国防、外交、外贸、金融和货币政策、管制地区间贸易个人福利补贴、失业保险、全国性交通环境保护、工农科研支持、教育地区性交通、卫生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、娱乐设施13－1中央和地方支出责任划分的基本框架若干国家中央与地方之间税种的划分税种美国加拿大德国日本关税公司所得税个人所得税增值税销售税财产税对用户收费联邦联邦、州联邦、州州、地方州地方各级联邦联邦、省联邦、省联邦省地方各级联邦联邦、州各级联邦、州州、地方各级中央中央、地方中央、地方中央中央、地方地方各级表13-2若干国家中央与地方之间税种的划分若干国家转移支付前后中央与地方之间收支分配格局国别转移前中央收入的比重转移后中央收入的比重中央支出的比重英国（1990）美国（1990）澳大利亚（1991）加拿大（1989）阿根廷（1989）印度（1989）印度尼西亚（1990）895871496268907142513157448270495134535483表13-3若干国家转移支付前后中央与地方之间收支分配格局（％）

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