现代公共事业管理 课件 第7、8章 公共交通事业管理； 城市水、电、煤气管理.ppt

8.1.1水的公共属性及城市水的特点3、传统城市水管理随着西方国家工业化的完成，传统城市政府的水管理内容和体制也基本形成和确立，传统的水管理模式也得到确立，这种管理模式就是在城市政府的统一管制下，以城市政府财政为支撑，以保证城市居民生活生产需要为目的，实现城市水的供给与管理。第八章8.1.2现代城市供水管理的基本内容1、供水（市场）主体的管理市场主体管理供给者的确定供水企业的市场准入管理公共生产、公共提供公共生产、混合提供非公共生产、混合提供第八章8.1.2现代城市供水管理的基本内容2、供水设施管理3、供水和服务的质量管理4、城市用水价格管理（1）规划管理。（2）供水设施的日常管理。（1）能否满足城市居民生产生活用水的需要（2）供水企业的本身的运转和发展的需要（3）所采取的政府行政管理措施（1）城市用水的价格构成（2）通过行政、法律和经济的途径或机制来实现第八章8.1.3城市供水管理体制城市供水管理体制1水事业的管制立法水事业管制体系和管制机构水事业管制方法第八章8.1.3城市供水管理体制我国城市供水管理体制和运行机制所存在的问题城市供水仍然维持垂直垄断一体化经营模式ThemeGalleryisaDesignDigitalContentContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.政企关系尚未真正理顺价格形成机制和监管约束机制尚未健全许多城市供水企业的发展仍然完全依赖于政府，投资主体单一第八章8.1.3城市供水管理体制解决我国城市供水管理体制问题的措施打破供水企业的垂直垄断一体化经营模式，逐步在非垄断环节中引入竞争ThemeGalleryisaDesignDigitalContentContentsmalldevelopedbyGuildDesignInc.尽快构建完备的水管理的法律体系从以前的政企不分向政企分开方向进行改革改革价格形成机制和监督机制，完善成本约束机制，发挥价格管制的激励性作用第八章现代公用事业管理21世纪公共管理系列教材现代公用事业管理21世纪公共管理系列教材现代公用事业管理崔运武主编第七章公共交通行业的特性和公共交通产品的分类公共交通管理的基本内涵现代公共交通的发展战略和政策公共交通的政府管制重点问题第7章公共交通事业管理第七章7.1公共交通行业的特性和公共交通产品的分类7.1.1公共交通行业的特性公交产品的准公共性公交市场的可竞争性公交企业的公共性第七章主要包括公共汽车、出租车、轨道交通、城市间火车、飞机及轮船等主要包括道路、站场和其他配套服务设施如城市公共交通发展规划、各种交通产品的价格规定制度、服务质量标准制度和安全规定制度等7.1.2公共交通产品的分类公共交通工具公共交通基础设施公共交通管理制度7.1公共交通行业的特性和公共交通产品的分类第七章7.2公共交通管理的基本内涵是一个以政府为核心、包括多种主体、生产和提供有机结合的系统，这一系统是由相关公共政策制定后所形成的制度框架及相应的管理职能所构成的。包括公共交通产品的生产和提供制度、政府在公共交通管理中的主要职责等现代的公共交通管理主要内容第七章7.2.1公共交通产品的生产和提供制度1.编制城市公共交通规划，加强规划管理交通规划主要关注问题（1）公共交通规划与城市经济发展的关系（2）公共交通规划与城市整体发展规划的关系（3）公共交通规划与提高市民生活水平的关系（1）居民小区公共交通问题（2）居民乘车换乘问题（3）交通管理及道路设计问题交通规划主要涉及问题3.公共交通市场管理2.公共交通产品生产过程的管理第七章7.2.2政府介入公共交通产品市场的必要性公共交通产品的外部性决定了政府必须介入公共交通产品市场公共交通产品市场的竞争决定了政府必须介入公共交通产品市场12第七章7.2.3政府在公共交通管理中的主要职责政府的法律支持刚性手段柔性手段政府的政策支持1.城市交通流量均衡的问题2.优先发展公共交通问题3.将交通管理部分工作纳入社区管理的问题4.将交通安全文明教育纳入学校教育的问题政府的协调控制用行政手段加以协调控制，包括制定相应的市场规划和管理政策第七章7.3现代公共交通的发展