法律经济学视角下的突发公共卫生事件防控研究.pdf

中国人民公安大学学报（社会科学版）

2021年第5期No.52021JournalofPeople’sPublicSecurityUniversityofChina(SocialSciencesEdition)总第213期Sum213

法律经济学视角下的突发公共卫生事件防控研究

王利宾

(河南警察学院，河南郑州450046)

【摘要】从法律经济学视角看来，引发、加剧突发公共卫生事件的社会性因素有：长期的、普

遍性的负外部性行为的积累和叠加；信息不完全、不对称和其引致的逆向选择；道德风险对突发公共卫

生事件发生概率的提升；公共选择视角下的执法缺位和制度缺失。防控突发公共卫生事件要围绕影响突

发公共卫生事件的社会性因素拓展治理思路；要直面市场调节失灵的现实，精准计量控制成本和管控收

益，在最短的时间内投入足够资源以实现防控收益的最大化；要树立系统治理的理念，调动一切必要的

公共资源，建构起稳定的、常态化的应急处理机制。要关注关键防控环节，全面评估可能叠加的社会风

险，努力实现风险沟通，防止蝴蝶效应；要提高治理的法治化水平，增加社会公众的心理预期；要强化

刑法的惩治效能，将严重的越轨行为犯罪化并从重处罚。

【关键词】突发公共卫生事件；经济分析；管控改革

【中图分类号】D631.4【文献标志码】A【文章编号】2096-3165(2021)05-0150-07

的是当疫情来临时，面对突发的公共卫生事件,

引言社会公众的无视、政府的不作为、消极应对和国

家应急系统的低效乃至无效运转。实践表明，在

突发公共事件是指在一定区域内突然发生的，防控突发公共卫生事件时，防控时效和资源的配

打破了原有的正常社会秩序，造成或者可能造成置效率是极为重要的考量因素。要有效防控突发

重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响,公共卫生事件，治理主体必须在尽可能短的时间

并危及公共安全的，需要立即处理的事件。在突内做出正确的行为选择，配置好各类社会资源,

发公共卫生事件防控中，虽然要涉及医疗技术应防止疫情的扩展和绵延。在能够对突发公共卫生

用等纯粹的技术性问题，但更为重要的是，突发事件展开分析研究的各学科中，法律经济学是专

公共卫生事件防控属于应急管理和社会治理的范门运用经济学理论分析研究行为选择和资源配置

畴，如果显著影响突发公共卫生事件的社会性因效率的知识体系。为提升防控效率，有必要从法

素不能得到恰当处置，势必会直接影响防控效果，律经济学的视角仔细审视突发公共卫生事件的影

甚至会导致消极后果的持续性扩散。新冠肺炎的响和现实的防控制度，总结有益经验，发现存在

国外大流行已经证明，疾病本身并不可怕，可怕的问题并努力对防控措施改革完善。

【基金项目】河南警察学院一流科研团队建设项目“数据法治和合规研究”的阶段性研究成果。

【作者简介】王利宾（1974—),男，河南警察学院教授、郑州大