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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
交通运输企业安全管理薄弱环节和行业监管对策建议
—基于安全生产标准化试点考评
2025年12月1日起新修订的《中华人民共和国安全生产法》
开始施行,第四条增加了“推进安全生产标准化建设，提高安全生产
·······2025年3月5日交通运输部以“交办安监函〔2015〕
85号”文的形式发布了《2015年交通运输安全生产工作要点》。文
中把“推进交通运输企业安全生产标准化建设，完善相关管理制度”
作为2015年交通运输安全生产工作要点之一提了出来。这说明，国
家在法律和政策上赋予了安全生产标准化建设比较高的地位，也给交
通运输行业提供了新的行业安全监管模式。
根据交通运输部统一部署，2014年上海市共计有9个类别608
1
家交通运输企业参加了安全生产标准化建设试点考评工作。这篇专报
拟分析这次试点考评指标体系扣分情况，找出企业安全管理薄弱环节,
有针对性地提出行业安全监管对策建议，希望能帮助提升上海市交通
运输行业安全管理水平，促使企业安全事故下降。
一、安全生产标准化建设的作用和成效
（一）建立了企业安全管理的考评指标体系
交通运输行业安全生产标准化建设把需要考评的交通运输企业
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分为5大类16个类别.各个省市可以根据各自具体情况调整试点考
19个类别分别是路上的5个企业类别（道路旅客运输、道路危险货物运输、汽车客运站、城市公共汽车客
运、城市公交停车场）和水上4个企业类别（水路旅客运输、水路危险货物运输、港口客运（滚装码头、
渡船渡口）、港口危险货物营运）。其中，城市公交停车场为上海市试点考评中所增加的企业类别。
25大类是指：道路运输、城市客运、水路运输、港口营运和交通运输工程建设。
316个类别是指：道路运输（道路旅客运输、道路危险货物运输企业、道路普通货运企业、道路货物运输
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
评的企业类别，上海市在试点考评中增加了“城市公交停车场站”这
一企业类别.每一个企业类别都建立了相应的考评指标体系.这个体
系涵盖相关行业安全管理的法律、法规、规章、标准和规范等内容。
每个企业类别考评指标体系包括16项一级指标和若干二级、三级指
标.比如,道路危险货物运输这一企业类别,考评指标体系包括16项
一级指标，51项二级指标，137项三级指标.所有企业类别一级考评
指标名称都一样,二、三级指标名称有所差异。这个指标体系的建立
方便了企业检查自身安全管理情况，弥补安全管理上的不足，提高安
全管理水平。
(二）摸清了企业安全管理的真实情况
这次安全生产标准化建设是首次对交通运输行业企业安全管理
情况进行定量考评。每个企业类别考评指标总分1000分,达标等级分
三级:一级、二级和三级,对应的考评达标分数分别需达到900分以
上，700分以上和600分以上。此外，对重要的安全管理指标还设置
成必备项，企业在分数达到等级要求的同时,相对应的必备项也要合
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格才算考评达标.企业考评达标等级、得分高低和扣分比率高低比较
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