2025年市政府和社会资本合作情况的调研报告 .pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

市政府和社会资本合作情况的调研报告

大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式,既是支持新型城镇化建

设的重要手段，又是改进政府公共服务的重要举措，更是化解地方投

融资难题，缓解财政支出压力，建立现代财政制度的内在要求。当前,

在原有以政府为主体进行的资产抵押贷款、财政信用贷款运用的bt

模式投资建设等大门关上后,积极推广运用ppp等新型建设模式,千

方百计撬动社会资本投资公益性项目,助推我市新型城镇化建设,这

不仅我市财政经济建设模式和治理方式转型的长远之中,而且也是我

市应对财政经济缓慢增长及下行压力的当务之急。XX市政府按照中

省有关文件要求，积极推广开展ppp模式进行项目建设,起点较高,

来势较好,有了一个良好的开端。

一、全市ppp工作筹备开展情况

(一)加强学习、培训和考察,努力学政策,学业务,学先进。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

ppp工作是一项崭新的业务,一切从零开始,因此,必须加强法律政

策和各项业务知识学习,并虚心向先进地区学习,才能尽快熟悉和掌

握政策动态和工作动态,减少摸索时间,少走弯路,高起点筹划并推动

我市ppp各项工作。我市高度重视ppp学习培圳工作,不仅领导亲自

带领业务骨干参加了中省财政部门的各种政策业务培训,而且还充分

利《郴州财政讲坛》等平台,邀请中省ppp专家来郴进行专题讲座,

极大地提高了广大干部职工的ppp政策意识,普及了ppp业务知识。

在请进来的同时,我市还派出专门队伍赴湘潭、深圳、洛阳、临沂等

全省和全国ppp工作先进地区考察学习取经,收益菲浅。深圳、临沂

等地设立ppp基金推动公益项目建设的经验现正在我市得到重视和

落实。

(二)加强宣传,努力推广运用ppp模式并成为社会共识。

XX市充分利用报刊、论坛、讲座、会议和网络媒体等,积极宣传中

省ppp项目管理法规政策,使我市各级政府、各部门和社会大众,普遍

对ppp模式有了初步了解，特别是郴州有意投资ppp项目的公司和老

板,现在说起bt、bot、ppp等等模式,都比较熟悉,这为在全市全面

推广运用ppp模式奠定了良好的群众基础和社会基础。

百学须先立志。——朱熹

(三)加强筹备，努力使我市ppp工作从起点就保持领先水平。

一是重视组织机构筹建工作,将ppp工作落到实处。市财政局成立

以局长为首、全体局领导和主要业务科室负责人为成员的高规格领导

小组,并指定了业务落地科室,指定了工作人员负责日常业务,使ppp

工作落实到了金融债务办,落实到人。二是重视引进高端智囊,高起点

整体推动ppp工作。通过互相考察,我市拟引进国家级ppp智囊机构

—中国ppp研究院及其操作实体平台中财嘉丞集团为我市ppp工作做

高层整体策划和指导，合作内容不仅包含存量债务及资产的整合、置

换和盘活,而且包含新建ppp项目的信息发布、管理及其招商引资等。

目前,双方己就此达成了初步意向,草拟了战略合作协议,待双方进一

步协商修改完善后,将择日正式签约。这必将对推动我市ppp工作上

台阶产生积极而又深远的影响。三是根据中省文件政策要求,结合我

市实际,起草了《XX市ppp项目管理办法》(草案),现正处于依法依

程序报审报批之中。希望从一开始,就努力将我市ppp项目纳入制度

化、程序化、规范化管理之中。汝城、临武等县有关ppp项目实施

办法已经颁布实施,其他县市区亦在积极起草制定中。

穷则独善其身