2025年境外公共安全管理办法 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

境外公共安全管理办法

第一章总则

第一条巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目-项目五部（简称

“项目五部”）为规范和加强项目五部公共安全管理工作，根据铁

总-北方国际联营体（简称“联营体”）下发的《巴基斯坦拉合尔

轨道交通橙线项目公共安全管理办法》等文件的具体要求，制订

本办法。

第二条本办法所指公共安全风险重点关注巴基斯坦的社会安

全风险主要包括：

1、政治风险：指巴基斯坦的政局变化、战争、武装冲突、恐

怖活动、社会动乱、民族宗教冲突等。

2、经济风险：指经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、

通货膨胀、利率汇率变动等宏观经济形势变化。

3、政策风险：指巴基斯坦政府的财政、货币、外汇、税收、

环保、劳工、资源政策的调整和国有化征收等。

4、自然风险：指地震、海啸、火山、飓风、洪水、泥石流等

自然灾害及重大流行性疾病等。

5、社会治安风险：指纠纷、性骚扰、抢劫、人身攻击、勒索、

绑架或劫持、海盗、盗窃、诈骗等。

6、其他风险：巴基斯坦发生的可能对项目五部人员造成危害

或形成潜在威胁的其他各类风险。项目五部对外工程质量和安全

生产管理依照巴基斯坦及国内相关规定执行。

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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

第三条本办法适用范围为项目五部全部人员。

第四条项目五部公共安全管理办法：是项目五部开展公共安

全风险管理工作的依据和规范性文件。

第二章组织机构与职责划分

第五条项目五部设立公共安全管理组织机构，具体负责公共

安全管理工作。项目五部公共安全管理的组织机构图如下：

第六条项目五部公共安全管理工作的第一责任人为项目五部

的最高管理者，即项目五部项目经理。在最高管理者直接推动下，

公共安全管理工作应列入项目五部日常工作中，将公共安全管理

目标和责任层层分解至项目五部公共安全管理机构各级人员，其

完成情况将体现在对公共安全第一责任人的年度绩效考核中。

第七条设立公共安全管理委员会，由项目五部的常务副经理

担任委员会主任，由项目五部日常事务主管领导任副主任，项目

五部其他领导和主要负责人任委员。公共安全管理委员会设一名

秘书。

公共安全管理委员会下设公共安全管理工作小组。组长由项

目五部日常事务主管领导担任，副组长由项目五部其他主管领导

担任，组员为项目五部各主要部门领导。

公共安全管理委员会的主要职责是：

1、宣传和落实联营体的公共安全管理政策，与联营体与公共

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

安全工作相关的各主管部门保持业务联系。

2、制订公共安全管理规划与建设目标，推动建立项目五部公

共安全管理办法体系。

3、整合系统内资源和力量，协调各部门的公共安全管理工作。

4、监督检查项目五部公共安全管理工作情况，提出整改意见

并监督执行。

第八条公共安全管理委员会和公共安全管理工作小组的秘书

部门为项目五部下设的机构与运营风险管理部。该部门设置专门

负责公共安全管理工作的主管人员，负责项目五部公共安全管理

的日常工作。

作为秘书部门