2025年玉龙雪山旅游业发展的思路、做法和成功经验 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

玉龙雪山旅游业发展的思路、做法和成功经验

目前，单纯靠门票、索道、交通等资源型收入为支撑的经济结

构已逐渐走到了胡同口，制约了景区的高质量和可持续发展。在新

的市场条件下，面对不同层次的大众需求，如何在目前基础上实现

景区的创新与转型，更好地彰显xx的特色和亮点，增强xx景区市

场活力和吸引力是当前的重点工作，也让xx再一次站在了景区“二

次创业”的风口。为了实现xx景区转型升级的目标，推动景区从传

统门票景区向旅游产业园区、服务业园区、旅游产业集聚区的全面

转变，xx景区建设旅游园区、发展园区经济势在必行。

一、园区经济要实现的目标

（一）收入要多元。当前，xx景区收入主要以观光旅游的门票

收入为主，年均收入x亿元，是政府非税收入的重要组成部分。但

近年来受门票降价政策、疫情防控常态化等因素影响，门票经济已

难以支撑景区长远发展。如何整合现有资源实现收入最大化，已成

为景区发展的重点工作。因此，要通过加大招商引资力度，吸引有

实力的企业入驻，发挥园区的聚合效应，共享旅游红利，并达到丰

富产品，丰富业态，形成多元化旅游产品结构体系的目标。在此基

础上，积极探索在景区内收取运营管理费，积极从单一的门票经济

向服务型经济转变，丰富景区综合收入构成。

（二）业态要丰富。在市场经济条件下，实施市场化运作，由

市场需求决定景区的发展方向、发展规模、产品业态布局等已成为

必然趋势。因此，要通过科技创新和文化创意，提升旅游产品的竞

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

争力和个性化，通过特色业态支撑产品吸引力，通过提升文化内涵

强化游客体验。具体来说，就是要改造提升老产品，升级观光度

假、婚庆旅拍、特色购物等原有业态的体验；培育新产品新业态，

积极引进户外运动、虚拟现实体验、房车营地、户外研学、文创产

业等二次消费、参与互动类旅游产品，促进旅游产业价值链延伸。

（三）管理要规范。管理体制不顺、机制不灵活，是制约景区

效益提升的深层次问题。一方面，景区管理缺乏主动性、积极性、

专业性，人才培养机制尚不完善，导致景区旅游产品及服务更新较

慢，无法满足游客日益增长的需求。另一方面，景区在开发过程中

存在诸多难题，导致景区拓展建设遇阻，影响效益提升。因此，要

认真梳理提升管理机制，包括土地利用开发权、综合行政管理权、

局部规划调整权、林业林产处置权、国有资产国有股权管理权、景

区内企业质量等级评定权限，确保管理权责分明，管理职能规范运

转，为景区发展提供优质保障。

（四）服务要全面。管委会和景区投资公司主要负责做好公共

平台与公共服务，把景区的资源和空间作为一个大平台，强化旅游

公共服务平台建设，吸引各类旅游相关企业入驻，变“独家经营”

为“大家唱戏”，提升景区的创新活力和发展动力。要把工作重点放

在招商引资，吸引各类专业公司和产业链上下游公司入驻，形成园

区内部的生态系统，实现自我循环和可持续发展。同时，引入淘汰

机制，不定期淘汰落后企业，引入新的优秀企业，优胜劣汰实现持

续发展，切实推进从封闭式景区向开放式园区转变。

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

二、主要的努力方向

为了实现xx景区创新和转型目标，我们认为必须坚持市场机制

作用和政府宏观推进相结合、文化旅游产业融合与生态文明保护建

设相结合、创新发展与高质量发展相结合，有效实施空