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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》
《关于将“悬崖秋千”纳入特种设备实施安
全监管的通知（征求意见稿）》编制说明
一、制定背景
2025年春节期间，国内某景区“悬崖秋千”设备突发故
障，造成一名游客受伤。据统计，近年来国内已发生多起“悬
崖秋千”设备故障导致的乘客受伤事件。按照国务院安委会
工作要求，市场监管总局特种设备局组织相关机构对此类设
施进行了专题研究。经研究，“悬崖秋千”设备运动特点及
结构型式与大型游乐设施近似，且设备风险程度较高，安全
监管必要性较大，拟将“悬崖秋千”设备纳入特种设备实施
监管。
二、制定目的
有序将“悬崖秋千”设备按照《特种设备目录》中的大
型游乐设施无动力类空中飞人系列B级设备实施监管，排查
整治该类设备安全隐患，防范化解安全风险，确保游客安全。
三、法律法规依据
（一）法律：《中华人民共和国特种设备安全法》;
（二）行政法规：《特种设备安全监察条例》;
（三）规章：《大型游乐设施安全监察规定》《特种设备
生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备
使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》;
（四）安全技术规范和规范性文件：《特种设备生产和
英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》
充装单位许可规则》（TSG07-2019）、《特种设备使用管理规
则》（TSG08-2017）、《游乐设施监督检验规程（试行）》（国
质检锅〔2002〕124号）。
四、明确安全技术要求
（一）明确《“悬崖秋千”设备统计范围》。参照《特种
设备目录》中的大型游乐设施定义和相关标准，明确“悬崖
秋千”设备典型结构型式，符合相应结构型式特征且符合大
型游乐设施定义的设备均纳入特种设备实施监管。
（二）明确《“悬崖秋千”基本安全要求》。参照GB
8408-2018《大型游乐设施安全规范》和GB/T20051-2006《无
动力类游乐设施技术条件》中相关要求，明确“悬崖秋千”
设备技术参数、承人装置、提升系统和分离装置、安全距离、
安全装置、应急救援等安全要求。
（三）明确《“悬崖秋千”检验要求》。参照《游乐设施
监督检验规程（试行）》（国质检锅〔2002〕124号），明确“悬
崖秋千”设备资料审查、机械与结构检验、传动系统检验、
电气及控制系统检验、乘载系统检验、安全保护装置和防护
措施检验、载荷试验与测试等检验要求。
五、主要措施与时间安排
（一）排查在用“悬崖秋千”设备信息（2023年10月
1日前完成）。各地市场监管部门按照《“悬崖秋千”设备统
计范围》要求，全面排查辖区内在用“悬崖秋千”设备信息。
（二）规范“悬崖秋千”生产单位生产行为（2023年
百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府
11月31日前完成）。“悬崖秋千”设备的生产单位应当取得
大型游乐设施生产许可证，产品应通过设计文件鉴定和型式
试验后方可出厂。
（三）督促使用单位对在用设备进行整改（2024年3月
30日前完成）。使用单位委托具有制造能力的单位进行整改，
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