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领导干部学习四项监督制度有关事项报告办法心得体会

《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告方法(试行)》(简称《有关事项报告方法》),着眼于事前把关和事前预防,规定“党委(党组)组织人事部门根据干部治理权限,负责本级党委治理的党政干部选拔任用工作有关事项的报告工作,并负责审核下一级组织(人事)部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。”突出了对主要领导用人权的制约,是干部选拔任用工作事前监视制度的重大创新。

一、标准事前报告是加强事前把关、推动源头治理的重要手段

制定出台一项制度,都有现实的需要和探究实践的根底。近年来,为加强选人用人的事前监视、上级监视,各级党委都制定了相关制度,但总的来看,原则性要求比拟多,对事前监视和上级监视缺乏系统的、详细的规定。《有关事项报告方法》立足于解决好“简单产生用人上不正之风的问题”和“简单让干部群众对用人的公正性产生疑心的问题”,在总结近年来干部选拔任用监视工作阅历的根底上,严把领导干部“入口关”,明确规定了选拔任用干部应当事先报告的12种事项,对干部选拔任用工作的事前监视和上级监视进展了科学系统具体的标准,强化了组织(人事)部门对党委“一把手”的监视,是加强事前把关、推动源头治理的重要手段,有利于加强选人用人源头监视,有利于提高选人用人公信度,有利于标准主要领导干部的用人行为,对推动从源头治理用人违规现象具有非常重要的意义。

二、健全监视机制使事前监视和上级监视更加有力

《有关事项报告方法》对报告主体、报告内容、报告责任作了进一步明确,健全了监视机制,有效地强化了对选人用人行为的监视,使事前监视和上级监视更加有力。

报告主体更加明确。组织(人事)部门是实施《有关事项报告方法》的责任主体,详细要履行好“三项职责”:一是负责同级党委干部选拔任用事前有关事项的报告,二是负责下一级组织(人事)部门报告的干部选拔任用工作有关事项的审核,三是本级党委(党组)争论讨论干部任用时照实报告征求意见状况。同时,《有关事项报告方法》还对上级组织(人事)部门审核、批复的时限作出了明确规定。这些规定解决了干部选拔任用事前报告由谁报告、向谁报告的问题。

报告内容更加详细。《有关事项报告方法》对干部选拔任用工作需要报告的有关事项,分别规定了5种需要批复和7种需要征求意见的情形。比方,针对人民群众反映比拟剧烈的任用近亲属的问题,规定:领导干部的近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用,或者在领导干部所在地区提拔担当下一级领导职务的,在作出选拔任用打算前应当征求上一级组织(人事)部门的意见,这就促使领导干部审慎用权、审慎选人,防止和避开产生裙带关系,保证风清气正的选人用人环境。也使组织(人事)部门在详细操作中,更加清晰什么情形需要报告批复后才能讨论,什么情形需要事前征求意见才能打算,解决了报告什么、如何报告的问题。

责任追究更加严峻。《有关事项报告方法》作为《责任追究方法》的配套制度,两者相辅相成,相互连接,是一个有机整体。《有关事项报告方法》规定“凡违反本方法作出的干部任用打算,应当予以订正,并根据规定追究有关责任人的责任”。《责任追究方法》将此列为责任追究情形之一,明确对不根据规定向上级组织(人事)部门报告干部选拔任用工作有关事项的,将追究组织(人事)部门主要领导干部和有关人员的责任,解决了不报告怎么办的问题。

三、落实报告制度组织部门首当其责

制度的生命力在于执行力。好的制度,要见到实效,关键在落实。《有关事项报告方法》的贯彻落实,组织部门负有直接责任,必需抓细、抓实、抓详细。

要分层面抓好学习。首先要抓好领导干部的学习,通过理论中心组学习沟通等形式,让领导干部熟知方法内容,强化制度意识。其次要抓好组织(人事)干部的学习。组织(人事)干部要先学一步,通过集中学习、专题研讨、举办培训班等方式深化学习,从而精通方法的各项规定,强化责任意识。第三要抓好普及性学习。要把《有关事项报告方法》纳入各级党校和行政学院主体班次培训的重要内容;要实行开设专栏、举办学问竞赛等措施,向全社会普及《有关事项报告方法》,强化干部群众的监视意识。

要进一步细化落实措施。要针对《有关事项报告方法》的要点和特点,讨论制定抓好贯彻落实的详细措施,从细节上标准操作程序。要讨论确定报告的时机。干部选拔任用的关键环节,主要包括推举提名、考察、酝酿、争论打算四个方面。报告有关事项在哪个环节进展比拟适宜,应进一步讨论明确。要抓好结合,把《有关事项报告方法》的贯彻落实与执行《干部选拔任用条例》、《责任追究方法》等监视

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