回顾与思考——在中国社会组织论坛2025上的致辞 .pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

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社会组织建设与管理工作回顾与思考

——在中国社会组织论坛(2010)上的致辞

国家民间组织管理局局长孙伟林

2010年1月15日

今天，我们与国家行政学院公共管理教研部、清华大除政策，颁布了《社会团体公益性捐赠税前扣除资格认定工

学NGO研究所共同召开中国社会组织论坛。作为主办方之作指引，启动了基金会和社会团体公益性捐赠税前扣除资

一，在此我谨代表国家民间组织管理局，向出席本届论坛的格审查工作。与财政部、税务总局联合认定了具有公益性捐

各位代表、有关部门和各位专家学者表示热烈的欢迎!向所赠税前扣除资格的基金会69个，全国有近千个社会组织获

有关心、支持和长期从事社会组织工作的各界朋友表示衷心得这项资格。积极协调推动了有关非营利组织收入免税和资

的感谢。借这个机会，我向大家介绍一下当前我国社会组织格认定政策的出台，协调、推动财政部下发了关于企业公

建设与管理的总体情况。益性捐赠股权财务问题的通知》。围绕非公募基金会设立标

准、促进大学生面向社会组织就业、政府向社会组织购买公

一、近年来社会组织建设与管理工作情况

共服务等方面问题，进行了深入研究和调研。

近年来，我们认真学习贯彻党中央、国务院关于社会组

(三)社会组织规范化建设迈上新台阶

织工作的新精神新要求，围绕大局，把握方向，改革创新，

围绕引导社会组织加强自身建设，加强和改进监督管理

努力发挥社会组织在和谐社会建设中的积极作用，社会组织

方面做了大量工作，取得了较好的效果。先后完成了基金

建设与管理工作取得了积极的进展。

会、全国性行业协会商会的首次评估，召开了评估授牌大

(一)政策法规建设取得新成果

会，启动了民办非企业单位评估，并逐步扩大覆盖到其他类

顺应社会组织快速发展和发挥作用的新要求，起草、修型的社会组织。注重把执法监察与行政指导相结合、事后处

订了一批法规和规章，为社会组织更好地发展提供了制度罚与事前指导相结合，依法查处违法违规社会组织。积极推

保障。民办非企业单位登记管理暂行条例》经多次修改进行业协会与政府部门、企事业单位在职能、机构、人员、

后，已报至国务院法制办。《基金会管理条例》的修订工财务等方面彻底分开，严格限制党政领导干部兼职，进一步

作也于去年启动。同时，我们单独或会同有关部门，在鼓确立了社会组织独立法人地位。建立改革创新观察点，广东

励民间社会事业发展、涉外社会组织管理、社会组织行政完善双重管理体制，把行业协会、异地商会和公益服务类社

执法、税收优惠、社会保障等方面，研究、制定了一系列会组织的业务主管单位改为业务