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新时期我国毒品犯罪治理的理念转型与实践突破

吴宏耀吴琼梁彦❋

摘要：近年来,在持续高压打击之下,我国毒品滥用规模和涉毒犯

罪案件呈现出不断下降的良好态势。但进入“后疫情时代”,毒品犯罪治

理也面临着一些新局面、新情况。毒品案件数量的下降并不能完全等同

于禁毒措施的有效。“后疫情时代”的毒品治理必须转变观念,即从注重

严厉打击转向多元化社会综合治理。还应通过严格技术侦查的程序规

则、规范技术侦查证据的移送和审查程序、出台毒品案件收集与审查证

据相关专门文件等突破目前影响和制约毒品犯罪打击力度的“痛点”问

题。同时,强化对毒品案件被追诉人的权利保障,确保被追诉人获得更

加有效、更专业化的法律援助。

关键词：毒品犯罪;综合治理;技术侦查;法律援助

①

2021年6月,联合国毒品和犯罪问题办公室发布了《世界毒品报告》。该报

告显示,2010年至2019年,全球吸毒人数增加了22%;报告预测,至2030年,全球

吸毒人数将增加11%。同时,新冠肺炎疫情也深刻地影响着全球毒品犯罪形势,

②

并进一步加剧毒品风险。而且,《2022年欧洲毒品报告》的数据表明,欧洲毒品

消费模式越来越复杂。在一些国家,新精神活性物质、氯胺酮等物质与毒品问题

交织在一起。而且,人们认识到吸毒与健康和社会问题有关,这些问题包括心理

❋吴宏耀,中国政法大学教授;吴琼,中国政法大学法学院硕士研究生;梁彦,中国政法大学刑事司法

学院硕士研究生。该文系吴宏耀教授主持的国家社会科学基金项目“中国轻罪治理模式研究”(项目编

号:21BFX068)的阶段成果之一。

①参见联合国毒品和犯罪问题办公室:《世界毒品报告(2021)》,载联合国毒品和犯罪问题办公室

官网,https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/index.html,2022年4月20日最后访问。

②参见《〈世界毒品报告〉:新冠大流行加剧毒品风险年轻人低估大麻危险性》,载联合国新闻,

https://news.un.org/zh/story/2021/06/1086722,2022年4月20日最后访问。

·4·刑事司法论丛(第8卷)

①

健康问题和自残、无家可归、青年犯罪以及对弱势个人和社区的剥削。

相较而言,我国毒品治理则呈现明显不同的发展态势:多年来,我国始终对毒

②

品违法犯罪活动保持高压态势。尤其是,近年来我国禁毒部门持续开展“净边”

“平安关爱”等专项行动,全面推进重点整治、示范创建和禁毒扶贫工作,在禁毒治

理方面取得了明显成效。《2021年中国毒情形势报告》③显示,我国2021年全年

共破获毒品犯罪案件5.4万起,抓获犯罪嫌疑人7.7万名,缴获毒品27吨,查处吸

毒人员32.6万人次,同比分别下降16.3%、16.7%、51.4%和23.6%。2021年的

相关数据表明,我国毒情整体向好的态势继续得到巩固拓展,呈现境外毒品输人

数量和国内制毒产量“双减”,国内毒品供应量和流通量“双降”,毒品走私贩运和

制毒物品流失问题得到遏制,毒品滥用规模和涉毒犯罪案件连续多年下降的良好

态势。

近年来,为系统了解我国禁毒实践经验及毒品犯罪面临的新问题新情况,笔

者先后三次前往中国禁毒“重镇”———云南省进行调研,与该地人民法院、人民检