2025年互联网+时代推进成都老旧社区治理创新的思考 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

“互联网+”时代推进成都老旧社区治理创新

的思考

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

梁军林枫

摘要：“互联网+”已成为引领老旧社区治理创新、推动老旧社区现代化建设的强大动力。

文章以成都市为例，基于对“互联网+”老旧社区治理主要成效及挑战的分析，提出了统筹

规划实施、完善社区公共服务大数据库、构建虚拟社区“云架构”、加强技术研发和制度建

设等建议。

关键词：“互联网+”；老旧社区；智慧社区

“互联网+”是将互联网与实体经济深度融合发展，从而不断创造出新产品、新产业、新模

式、新生态的一种新型经济形态。目前在国家政策的大力鼓励和支持下，“互联网+”已渗

透到城乡社区治理领域，成为引领老旧社区治理创新、推动老旧社区现代化建设的强大动

力。2017年国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出的“实施‘互联网+

社区行动计划、探索网络化社区治理和服务新模式、增强社区信息化应用能力”等具体意

见，为新形势下运用“互联网+”推进城乡老旧社区治理创新指明了方向。本文以成都市为

例，梳理分析了“互联网+”老旧社区治理的主要成效及面临的挑战，所提出的推进“互联

网+”老旧社区治理创新的对策建议，对成都加快构建高效能城乡治理体系、高质量建设全

面体现新发展理念的城市意义重大，同时为其他地区制定社区治理相关政策提供参考和借

鉴。

一、成都“互联网+”老旧社区治理的主要成效

（一）信息化基础设施不断完善

成都市以智慧城市和无线宽带城市建设为契机，大力推动老旧社区信息化基础设施建设提档

升级。通过政策优惠、政府购买服务、PPP等多种模式，吸引社会多元主体共同参与智慧社

区基础设施建设。支持中心城区城域网升级改造，不断完善4G网络覆盖面，增加人口密集

区基站数量，持续提升移动互联网网络覆盖能力。加大网络通信管线等基础设施共享力度，

全面实现新建基站杆塔共享，推进“大联动·家空间”智慧社区基础云平台及公共服务数据

资源应用，打造了智慧门禁、智慧停车等智慧体验社区建设。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

（二）社区管理向自治模式转型

坚持共建路径“民主化”，建设“互联网+院落”自治云，进一步推进社区管理模式由行政

主导模式向自治型模式转变。通过“互联网+院落”自治云平台的拓展应用，构建了互联网

背景下的“院落+社团”微自治体系，拓展了民主自治的渠道，有效扩大了公众参与；同

时，构建了“互联网+自治服务”新机制，即将自治服务功能加载在PAD移动终端上，由院

落自治小组成员、楼栋长、社区志愿者、社会组织负责人轮流值守，拓宽了协商共治渠道。

（三）社区公共服务供给能力明显增强

鼓励引导老旧社区与企业联动，在社区内大型商场、超市打造“市民驿站”，集成公共服务

自主服务、网上申报、政务查询等各类应用功能模块及系统，打造社区服务新空间。推进社

区网格专业化改革，通过购买服务岗位将社区网格员、社区自治组织成员发展为“社区服务

员”，并动员其协助居民自助办理事项，增强了公共服务信息平台的“线下力量”。通过大

数据、人工智能等信息化的应用，将“市民驿站”植入语音提示、人脸识别、指纹采集等功

能，提档升级社区政务智能服务。

（四）社会民生保障水平有效提升

完善社区“互联网+教育服务”平台功能应用，增强多元化教育信息整合，提供个性化和定

制化的教育服务包括优质教育资源共享、线上线下教育资源结合、在线授课、互动交流等服

务。实施“互联网+医疗服务”试点示范工程，建立完善“互联网+养老服务”体系，积极探

索“互联网+医养结合”模式，促进社区智慧医疗、智慧养老协调发展，如成华区“互联网+

健康服务”联合门诊、温江区“健康医生进社区、健康管理到家庭”系统等。

二、成都“互联网+”老旧社区治理存在的主要问题

一是社区信息系统设计交叉重复。一些老旧社区仅根据某方面的需求，自行制定社区服务或

社区公共服务信息化平台及智慧社区建设方案，进行独立建设，造成面向社区信息化服务的

基础设施、系统应用