2025年碳达峰、碳中和理论研究新进展与推进路径 .pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

碳达峰、碳中和理论研究新进展与推进路径

作者：李少林杨文彤

·············2025年第02期

〔摘要〕“如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标”是中国向世界作出的庄严

承诺，系统进行碳达峰、碳中和的理论溯源，对于准确厘清内涵、聚焦关键领域和优化实施方

案具有重要现实意义。本文依次对碳锁定与碳解锁、碳排放脱钩与碳减排影响因素、碳达峰情

景预测与经济社会影响、碳汇与碳中和的理论演进脉络进行了全面梳理和评述。在经济高速增

长转向高质量发展的新时代，中国已经走上了“碳锁定一碳脱钩一碳达峰一碳中和”的低碳发展

快车道;作为碳排放的核心源头，能源结构优化、能源转型与能源价格改革位居实现“双碳”目

标的关键地位;政府可在推动低碳技术创新、能源供给侧结构性改革、绿色金融和财税政策领

域大有作为，而碳交易、碳市场和碳定价则是发挥市场化减排机制的重要载体;中国未来实现

“双碳”目标须根植于高质量发展新情境、以习近平生态文明思想的整体布局协同推进，从政府

与市场关系优化维度探寻碳达峰、碳中和的可行路径。

〔关键词〕碳达峰;碳中和;能源转型;绿色发展

中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1008-4096（2022）02-0017-12

一、引言

第三次工业革命以化石能源为工业发展动力，导致全球二氧化碳等温室气体排放量突增，

全球变暖导致生态系统破坏严重。2015年，《巴黎协定》指出，温室气体导致全球变暖具有

极大威胁性，要求各国共同努力，将全球平均气温涨幅控制在2℃以内，希望利用强制性全球

低碳减排协定促进各国向低碳绿色发展道路前进。2018年，联合国政府间气候变化专门委员

会（IPCC）发布的《GlobalWarmingof1.5℃》报告指出，相比于将全球气温涨幅控制在2℃

以内，如果将涨幅进一步收缩为1.5℃以内，就有可能在2050年实现二氧化碳排放“净零”。中

国作为世界碳排放量最大国家，2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上首次

提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。

截至目前，已有54个国家实现碳达峰。按照碳达峰类型分类，德国、俄罗斯、法国等碳

达峰峰值出现在《联合国气候变化框架公约》实施之前，且一直保持稳定下降状态，这类国家

属于自然碳达峰类型，并未受到减排政策影响;另外一部分碳达峰国家出现在经济危机之后，

如日本、美国、韩国等，这些国家出现了不同程度的经济增长速度减缓或经济衰退，之后才出

现碳达峰，这类国家通常在碳达峰后出现二氧化碳排放波动的情况，甚至会再一次出现较高排

放值的情形，这些国家被认为是外力下的波动性碳达峰类型[1-2]。中国要想实现碳达峰，不同

于自然碳达峰类型国家，而纵观其他通过外力实现碳达峰的代表性国家，中国既不具备发达国

家，如美国在碳达峰时具备的较高工业生产技术水平与经济发展水平，也不具备日本在碳达峰

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

时达到的较高城市化率和产业结构水平[1-2]。根据OECD官方所公布的温室气体排放指标，

2016年之后中国碳排放量占全球总排放量始终高于28%，处于增长状态，中国尚未出现碳达

峰拐点。

本文在梳理碳达峰、碳中和相关理论与实证研究基础上，结合能源在中国碳达峰、碳中和

关键地位的相关研究，比较分析政府与市场现有的政策工具与节能减排经验，探讨碳达峰、碳

中和赋予中国高质量发展与习近平生态文明思想布局下“双碳”目标的新理念，基于以上归纳总

结，提出如何充分发挥政府引导与市场主导力以实现碳达峰、碳中和的政策建