2025年法律与利益的碰撞——中国环境执法失灵的经济学分析 .pdfVIP

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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

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法律与利益的碰撞

中国环境执法失灵的经济学分析

从经济学角度看，环境保护执法失灵的原因可以归咎于利益驱动。不管

是基层政府的政绩．官员个人的经济利益，还是企业追求的经济效益，当它

们与环境保护执法产生博弈时，便有可能使某些地方政府．官员．企业放弃

遵守法律，而选择维护各自的利益。

口曹凤中周国梅陈海敏刘新虎这么简单，还有更深层次的问题需要探环保局就不能给他们盖章通过验收。执

讨，比如利益驱动。法人员当场表示：“不达标，我们就不

环境保护执法失灵：盖章。”该企业的一位负责人笑了笑诡

国人大和地方人大，差不多每年政绩驱动“我就不信这邪。”一会工夫，县里领导

一都要进行环境保护执法大检查，地方保护主义的支持是少数企业的电话就打过来了：“方便方便，帮他

可以说这是一种具有中国特色的执法形违法排污的一个重要原因。在一些地们把章盖了吧。”领导一句话，权衡利

式。而几乎每次都会查出，一些企业仍方，部分领导干部还存在“先污染后治弊，最后只能是盖章了事。

在“偷排污水”，违背环境影响评价法理”的错误观念，为了追求“政绩”不沈丘县环保局一位工作人员说，

的“新建项目”依然存在，一些“小煤惜牺牲环境，环保执法部门根本无法检环保局长这个位置是最没干头的，没权

矿、小化工、小炼焦等”禁而不止……查，处罚更无从谈起。有的领导在新建也没钱。环保部门有保护当地环境的职

“环境保护执法失灵”已必须引起我们项目上马时擅自开“绿灯”，绕过环境责，却无真正的执法权利，地方领导为

的深思。影响评价这一关，当执法部门依法查处了追求经济指标，当然要保护企业的利

执法失灵说明我国环境保护法制时，又公然为企业“打招呼”，充当违益，有政府撑腰，大企业根本不把环保

建设本身还存在一些问题，这另当别法企业的“保护伞”。地方保护主义削部门放在眼里。

论。也有人说这是“环境保护行政不作弱了环境保护部门的执法力度，其消极政绩，必须用法规制度加以保障。

为”，“行政不作为”，就是指行政主体影响不可低估。权力能否正确行使，政绩能否经得起检

有积极实施行政行为的职责和义务，能案例：在河南有一家大型企业，地验，制度是关键。权力是把双刃剑，为

够履行而未履行或拖延其法定职责的状方环保局去进行达标检查，发现污水排公为民则利，为私为己则害。树立和落

态。笔者觉得有这方面的原因，但没有放超标。按照规定，企业排放不达标，实正确的权力观，非常重要。正确行使

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

百学须先立志。——朱熹

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》