现代渔业(2025-2026)高质量发展实施方案 .pdfVIP

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

·····2025-2026）高质量发展实施方案

为加快推进现代渔业高质量发展，树立大食物观，推进以工

厂化养殖为重点的现代设施渔业建设，根据《十四五渔业发展规

划》、《现代设施农业建设规划》等文件精神，结合实际，制定

本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立大食物观，坚

持宜渔则渔，坚持数量质量并重，统筹发展和安全、生产和生态，

巩固提升渔业综合生产能力，加快构建新发展格局，着力推动高

质量发展，以稳产保供和满足市场多样化、优质化需求为目标，

全面提高渔业质量和竞争力，更好满足优质水产品和优美水域生

态环境的需求，建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。

（二）基本原则。

坚持稳产保供。把保障水产品供给作为渔业发展第一要务，

稳定水产养殖面积，立足以养为主，优化渔业产业结构和布局，

推动品质提升、品种培优、品质打造和标准化生产，打造安全可

靠、自主可控的产业链和供应链。

坚持绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，

发挥渔业在生态系统治理中的特有功能，养护水生生物资源，加

强绿色渔业建设，挖掘渔业减排增汇潜力，维护水域生态功能稳

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

定。落实耕地用途管控，严禁渔业养殖设施占用永久基本农田，

严格管控占用一般耕地，大力推广健康生态养殖模式。

坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，

增强渔业生产者市场主体作用。培育新模式新市场，提升水产品

供给体系适配性，扩大优势水产品出口，增加优质水产品进口，

加强渔业交流合作。

坚持创新驱动。把科技创新作为战略支撑，提升自主创新能

力，打好关键核心技术攻坚战，发展智慧渔业，全方位推进渔业

科技、经营、管理、体制机制创新，畅通科技成果转化渠道，激

发人才和企业创新活力。

二、主要目标

到2025年，设施水产品年产量达350万吨以上，水产品产

量占水产品总产量由60%提升至70%，占养殖水产品产量由80%

提升至85%，渔民收入明显提升；实现水产养殖机械化率50%

以上、水产品初加工机械化率60%以上、设施渔业占水产养殖

的比重达70%以上；创建水产健康养殖和生态养殖示范区5个，

实现渔业科技进步贡献率75%以上，渔港建设和管理全面推进，

渔业监管更加有力，渔业安全生产基础更加巩固。

三、重点任务

（一）优化养殖空间。全面落实养殖水域滩涂规划制度，加

快推进水域滩涂养殖发证，做到应发尽发。稳定和保护水产养殖

发展空间，建立养殖池塘维护长效机制，全面实施老旧池塘标准

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。——李白

化改造工程。逐步优化养殖空间布局，全方位多途径拓展江河湖

海渔业发展空间，加强渔业发展规划与空间规划衔接，在空间规

划中统筹安排养殖设施用地，加快推进养殖业、陆基设施渔业、

大水面生态渔业和综合种养产业发展，提高养殖效益、发挥生态

功能。

（二）做强种业体系。开展资源合理化利用，建立健全水产

种质资源保护利用体系。统筹整合科研力量，聚焦水产种业前沿

核心技术，开展联合育种攻关。培育推广虾蟹、特色淡水鱼等优

质、高效新品种，保护特色品种。加强水产新品种保护，推动水