2025年城市建设与防震减灾协调发展的思考 .pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

减灾纵横

城市建设与防震减灾

协调发展的思考

孙保国王志莲

1．引言认识到：关注城市安全，构建和谐社会，促敲响警钟：地震灾害距离我们并不遥远。

2008年5月12日，四川汶川发生了8.0级进城市建设与防震减灾协调发展，努力营造宝鸡市地处中国大陆南北衔接，东西过

特大地震，强烈的地震波侵袭了中国大陆10安全的人居环境，是历史赋予各级政府的重渡地带，又处在鄂尔多斯地块与青藏块体东

多个省区,灾害严重程度震惊中外。宝鸡市地要职责和光荣使命。切实有效地做好防震减北缘和华南块体的交接部位。海原-六盘山北

处陕甘川交界，遭受了汶川特大地震的严重灾各项工作，提高城乡防震减灾综合能力，西向断裂带、渭河东西向断裂带横穿全境，

破坏，全市地震影响烈度达Ⅵ度，12个县区增强社会公众防御灾害风险的意识，构建西部紧邻中国大陆强震频发的南北地震带，

不同程度受灾，陈仓区为重灾区。汶川特大和谐安全家园，已成为全社会的共同诉求东部连接强震活跃的汾渭地震带，错综复杂

地震造成宝鸡全市97万人受灾，33人死亡，和期盼。地质构造环境，具备发生中强地震的背景。

707人受伤；农村民房倒塌16426间，严重损历史上宝鸡境内曾发生过24次4级以上地震，

坏58921间，一般破坏106621间，倒塌围墙2．防震减灾工作的重要性及紧迫性其中6级以上地震2次。除本市境内地震活动

24767米；城市居民住宅受损面积971075平随着经济全球化进程的加快，经济快外，宝鸡市主要地震灾害来自邻区强震波及

方米；企事业单位办公用房受损552栋；975速发展，社会不断进步，城市在现代社会中影响，1556年陕西华县8级地震、1654年甘

所学校设施受损，围墙倒塌，房屋受损面积的作用愈来愈重要。然而，由于城市人口与肃天水8级地震、1879年甘肃武都8级地震、

56.61万平方米;282个医疗机构受损，倒塌财富高度集中，建筑物密集且以高层建筑居1920年宁夏海原8.5级地震、2008年四川汶川

房屋1571平方米，17.9万平方米房屋成为危多，城市基础设施依存度高，生命线工程防8级地震均对宝鸡造成严重破坏。1970年以来

房；全市101处路灯设施损坏，城市供电、燃灾功能脆弱。如果遭遇强烈地震，就会造成宝鸡境内地震活动水平以3--4级地震为主，

气等公用设施多处漏损；343座水塔、320座建筑物损毁，人员伤亡，交通、通讯中断，曾发生过1980年陇县4.8、4.3级,2002年陈仓

蓄水池、434公里供水管道出现不同程度断裂城市功能瘫痪，经济运行秩序延滞，以及社4.0级等强有感地震，成为陕西全省地震活动

破损；41座中小型水库坝体裂缝，9处堤防受会恐慌等诸多灾害，次生灾害的严重程度往的主体地区。全市12个县区均处在地震烈度

损；21条道路、128座桥涵、5座隧道不同程往会超过地震直接灾害。可见，城市地震灾Ⅶ度以上高设防区，9个县区被确定为国家和

度受损。诱发地质灾害险情103起，其中崩塌害损失并不是随城市文明和科技进步同步减省级地震重点监视防御区。

68处、滑坡21处、地面裂缝12处、地面塌陷轻，相反，城市地震灾害损失严重程度却呈2010年，国务院批准实施的关中--天

2处，1.15万亩耕地、73处矿山受损。全市地递增趋势。水经济区规划正式启动，宝鸡处在关中--天

震灾害直接经济损失超过46亿元。在人类社会的近百年历史发展进程中，水经济区的中心区，在城市发展中提出“建

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