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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
城市危旧小区改造工作调研报告
危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，是建设现
代化滨湖大城市的重要组成部分。
近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依
然很强烈。
为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协
联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市
危旧小区改造开展调研。
市和区政协调研组听取了市建委、
瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责
人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了
瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。
一、我市危旧小区改造工作的基本情况
近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，
全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住
房条件得到了改善。
从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总
体状况仍不容乐观。
据XXXX年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，
需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口
18.9万人。
扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有
好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》
155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及
人口15.83万人。
我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房
屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境
差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨
越式发展的形势不相适应。
造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集
体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、
建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，
使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行
区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的
“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累
的棚户区。
我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XXXX年以前，
出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推
动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运
南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面
积约70万平方米。
二是XXXX年以来，市政府出台了合政[XXXX年来，我市的危旧
小区改造分别由各区政府、市工投公司及市房产局三方分头实施，由
于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在
政策和规划的相互统一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难
以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》
度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城
改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。
（三）政策问题
一是合政[XXXX年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于2700
元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在7000元至8000元之
间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。
（四）拆迁问题
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