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好学近乎知,力行近乎仁,知耻近乎勇。——《中庸》
关于加快城市大建设的思考
近年来,区的城市建设呈现起点高、规模大、速度快的大发展喜人局面,
城市面貌日新月异,城市功能日趋完善,城市经济逐年攀升,城市形象不断提
高,正朝着融入主城区、建设核心城区、打造经济经济强区的目标挺进。
一、发展现状
1、基本情况。区城区面积42.8平方公里,现城区人口10.6万人,城市交通
主干道21条,道路里程62.8公里,城区桥梁12座,城市公园2个,公共绿地
157.6万平方米,开设公交线路10条,公共停车位384个,铺设自来水管网516
千米,污水管网306.6千米,高压输电网434.6千米,天然气管网232千米,城
市化水平达到87%。
2、规划编制。市里统一编制了区50年远景规划、20年总体规划及十二五“”
详规,完成了城市土地、道路、绿化、防洪、消防等专业规划,编制了城区主
街道、学校、医院、公园、公交的详细规划,目前全区总规覆盖率达到100%,
详规覆盖率达到80%,为区城市发展奠定了基础。
3、城市管理。因市政府对区未下放或完全下放城区管理权限,在区形成市、
区多个部门管理城区的局面。一是市直部门负责,例如:城区自来水管网建设
由市水务公司负责、天然气管道建设由市深燃天然气公司负责,十里片区主城
区污水处理由八里湖污水处理厂集中收集进行处理排放;二是区负责,例如城
区环卫保洁,噪声扰民、油烟治理、污水排放等方面的管理工作;三是市、区
部门工作交叉,例如:城区房地产、商业开发由市国土、房产部门负责,建筑
安全质量监督由市建设局负责,城市主干道的绿化与市政工程维护由市市政、
园林绿化部门负责,主城区商业门楼广告、公益广告、摆摊设点、乱停乱放、
违法建筑等由市执法局负责,而边街小巷、居民区的维护管理又是区负责;四
是管理体制不明,例如近两年新建城区城市管理。
4、城市建设。由于区属市辖区,城区规划区内没有独立规划建设权,经过
区委区政府积极争取,市委市政府同意在中心城区规划区内采取项目包装的办
法,委托区进行城区开发建设,目前项目开发建设模式主要有三种:一是“综合
包干,融资代建”模式,如南山公园项目建设;二是“市场化运作”模式,如北门
项目建设;三是封闭式运行“”模式,如城市客厅项目和旧城改造建设。
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以铜为镜,可以正衣冠;以古为镜,可以知兴替;以人为镜,可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
区按照“一街、三中心、四组团”的发展定位,____年全区开工建设的城建
项目17个(2个公园、2个服务中心、2个安置小区、1个地下人防工程、2所学
校、8条道路),总投资18.8亿元,征迁房屋面积102万平方米,其中由市级投资
委托区代建项目6个,投资额7.2亿元。目前已完工项目4个,今年续建项目13
个,完成投资达80%,计划年底17个项目全部完工。今年我区新建续建城建项
目44个,总投资达80.5亿元,其中市级投资项目29个,投资52.3亿元。目前
已启动房屋征收面积约60万平方米。
二、存在问题
1、规划编制滞后。区整个城区控制性规划和土地利用总体规划,市政府没
有按照区发展的形势及时进行修编,规划跟不上建设步伐,规划的指导性不强,
致使区在城市建设上缺乏主动权。建设用地指标少,____年区项目用地3000亩,
其中城区建设用地1391.3亩,市里去年下达给我区总的用地指标为800亩,无法
满足城市建设的需要。
2、基础设施配套不到位。片区范围内供水、供电、供气等管网建设速度滞
后,组团片区道路交通、市政管网、污水处理等基础设施尚为空白,影响城市
向南、向东方向发展速度和城市居民生活。
3、建设资金短缺。区城建项目多、投入大,区政府采取积极政策,千方百
计拓展融资领域,去年融资5.8亿元,有效支持了区城市建设发展,但是资金瓶
颈问题一直存在,出
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