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产业经济中国市场2021年第25期（总第1088期）

关于粮食收购“打白条”现象的几点思考

任腾云

（中央储备粮潔河直属库有限公司，河南潔河462002）

［摘要］近年来，党的惠农政策效果逐步显现，多元主体共同参与粮食收购已成常态，在各地粮食行政管理部门、中

央和地方粮食企业的共同努力下，不及时支付售粮款现象得到有效遏制，但个别粮食经营者不遵守国家粮食收购政策，粮食

收购“打白条”现象时有发生，而且形式多样化，损害了农民利益，影响了农民种粮积极性。笔者主要从最低收购价粮食

资金结算现状和存在的问题进行了思考，并提出相关的应对措施。

［关键词］粮食收购；经纪人；粮食流通；收购主体；一*通

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.060

对售粮农民“打白条”现象最早出现在1984年，当年条”现象仍难以完全杜绝，甚至更隐蔽，事前难以发现。

粮食大丰收，粮食供求紧张出现短期过剩伴随发生卖粮难、2.1粮食经纪人收购环节易发生“打白条”现象

收购粮食“打白条”现象，进而产生农民退出土地、出门《粮食大辞典》对“粮食经纪人”的解释为：“为促成

打工的问题。为保护农民利益和种粮积极性，国家自2004他人粮油交易而从事居间、行纪和代理等经纪业务的公民、

年开始实行最低收购价政策，新粮上市后，在充分发挥市场法人和其他经济组织，或既从事粮油生产和购销经营，又从

机制主导作用的基础上，引导市场粮价合理回升，有效地避事粮油的居间、代理等经纪活动的公民、法人和其他经济组

免了“谷贱伤农”情况的发生。但屡禁不止的粮食收购织”。

打白条”现象使种粮农民没有享受到政策红利，影响国家随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食购销市场化，

惠农政策的落实落地，必须加以防范治理。目前粮食大体上通过种粮农民一小粮食经纪人一大粮食

经纪人（粮食收购点）一粮食企业”的路径流通。粮食经

1最低收购价粮食收购资金结算现状

纪人一是为粮农服务，是粮农卖粮的重要帮手；二是为粮商

国家政策性粮食包括中央储备粮、最低收购价粮、临时服务，为中央储备粮、省市地方储备粮收储轮换服务，也为

储存粮、一次性储备粮和地方储备粮（省级、市级、县各类粮食企业商品粮贸易提供粮源，是沟通粮食产销的桥

级）。其中最低收购价粮是国家为保护种粮农民利益、维护梁；三是增加了社会就业渠道，促进了农民增收。

粮食市场稳定、实施宏观调控的重要手段，中储粮集团公司2018年，在中国粮食行业协会主办的全国粮食经纪人

受国家有关部门委托，作为政策执行主体，收购资金来源为工作交流会上，中国粮食行业协会副会长任智表示，目前粮

中国农业发展银行贷款。自国家开始启动最低收购价政策以食经纪人工作还存在一低二松三缺”的问题。一低是文

来，最低收购价执行预案也在不断完善，收购资金结算环节化素质低，大部门为初中及以下文化水平，普遍没有受过专

可以分为取得贷款、资金转拨、结算付款，取得贷款环节由业培训；二松首先是组织松散，基本上是以人或以户为经营

原来的实际收购库点贷款到由中储粮直属企业统一承贷；资单位，购销规模小；其次是纪律松懈，法律意识、道德观念

金转拨环节由中储粮按收购进度预付给实际收购库点到由中淡薄，部分经纪人在收购中存在着不讲诚信、缺斤短两、压

储粮直接支付给售粮人；付款方式由实际收购库点现金结算级