2025年关于全县棚户区改造工作情况的调研报告 .pdfVIP

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

关于全县棚户区改造工作情况的调研报告

棚户区改造是新形势下国家提出的解决低收入家庭住房困难问题的重

要举措，是一项关注民生、惠及百姓的重要民心工程。近期，按照党史学

习教育关于调查研究工作的安排部署，通过实地考察、座谈交流等方式，

对全县棚户区改造工作情况进行了系统调研。

一、基本情况

我县城区占地面积共2025万平方米，由于历史原因，低洼危旧房和

·······2025年以来，我们坚持“应改尽改”原则，对全县规划

区内城市、棚户区、城中村进行全面摸底调查，共确定棚户区改造地块

43个，房屋10589户，用地面积182.75万平方米，全县棚户区改造任务

占县城区用地面积的16%。截至2022年末，全县共完成城镇棚改征迁29

个地段，征迁面积51.6万平方米，5245户群众住进了宽敞明亮的新楼房。

2022年上报省级棚改年度计划的共有1个项目2个地段，涉及473户，

目前已签订征收补偿协议203户，异地安置房已全部开工建设，计划

2022年底全部回迁入住。目前，全县仍有未改造棚改地段20个，涉及

5344户，51.4万平方米，占全部任务的46.5%。

二、主要做法

（一）高层推动，上下联动形成合力。县委、县政府高度重视棚户区

改造工作，凝心聚力推动任务落实。一是坚持书记县长挂帅。2022年成

立了由县委书记和县长任组长，主管副县长任副组长的棚户区改造领导小

组，下设棚户区改造领导小组办公室，负责对全县棚户区改造进行组织、

调度、监督、检查、指导、协调。二是坚持层层抓好落实。形成了党政

“一把手”负总责、分管领导亲自抓、各相关部门分工负责、一级抓一级

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

的领导体制。三是坚持集体研究决策。定期召开书记专题会议会商解决问

题，重要事项均通过县委常委会会议、县政府常务会议集体研究讨论决定，

确保各项决策科学合理。四是坚持专班专题推进。从各机关抽调副科级干

部22人，一般干部58人，组建了7个棚改工作组，细化职能，明确目标

任务，扎实有序推进棚户区改造工作。

（二）方法得当，切实维护群众利益。根据客观需要在不同时间阶段

采取不同建设方式。一是政府为主导阶段。2022年，县政府为维护群众

切身利益，及时解决建筑行业半截子工程问题，成立房地产开发有限公司，

全面接管了县内存在历史遗留问题和争议地段的棚改建设工作，一方面合

理解决了群众现实需求，一方面逐渐恢复建筑行业环境。二是政府+市场

运作阶段。2022年开始，坚持政府主导与市场运作相结合，再次引进第

三方开发企业，开展市场化运作，坚持集约和节约用地，全面规划、合理

布局、因地制宜、综合开发、分期实施，把棚改工作与经济社会发展、民

生保障及生态环保统筹推进，对4个地段同步开发，全面加快棚改建设进

程。

三、存在问题

一是对照群众美好期待,工作进度还不快。2022年全县确定棚改地段

共43个，截至目前，改造完成23个，涉及4375户面积31.68万平方米。

还剩20个地段未改造，5344户群众还生活在棚户区当中，改造愿望十分

强烈，面临的工作任务仍然繁重复杂。

二是拆迁资金需求大，建设主体选择难。棚户区住户密度大，拆迁成

本较高，如企业自行拆迁，后续再投入大量建设资金，对企业实力是巨大

考验，易发生资金保障不到位的“半截子工程”问题，基于此符合条件实

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

力雄厚有投资意向的企业不多。而且，本地房屋交易大部分采取现房交付，

资金回笼慢，能连续投资的企业不多，建设主体存在不稳定性。

三是房屋性质复杂，征收难度较大。有的征迁房屋性质及面积认定有