2025年水上交通事故管理策略与建议_杨兴坤 .pdfVIP

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

工作研究风险管理

doi·10.2025/j.issn.2025-2026.2025.8.032

□杨兴坤

水上交通；交通事故；主体责任；预防体系；监管体系

关键词：

改革开放30多年来，港口数量和水运运力规模快速斜。除失踪的12名中国船员外，爬上救生艇的5名船员

增加，但水上交通安全形势却不容乐观。研究水上交通事在海上漂了16个小时，直到当晚7时30分，才被发现而

故及预防策略，对避免和减少水上交通事故，保障人民生得救。

命和财产安全，促进国民经济健康发展，具有重要的意义。2.人员失踪较为普遍

一、我国水上交通安全概况尽管道路交通事故和铁路交通事故往往也导致人员

随着社会经济的快速发展，我国水上运输行业也得到大量死亡，但大多数情况都能找到遗体，并最后确定遗体

了快速发展。如何确保水上运输安全、健康、有序地运行的身份。由于海上风大浪大，江河水流湍急，落水人员往

是相关主管部门、企业、社会共同关注的重要问题。根据往被水流冲走，不仅导致落水人员死亡，还往往导致大量

国家有关部门不完全统计，2001年以来，我国共发生了大人员失踪，难以找到遗体。如2009年5月14日，湖南常

小水上交通事故1000多起，平均每年发生100多起，其德海达船务公司一艘“海达8号”运沙船（共载12名船员），

中，造成至少1人死亡的近850起，平均每年70多起。2001在辽宁葫芦岛市绥中县距团山港约2.4海里处发生翻沉事

—2012年死亡或失踪10人及其以上的有76起，平均每年故，船上12名船员全部失踪。当年6月2日，也只找到了

近7起，而死亡或失踪10人以下的事故更是难以统计。事1名失踪人员遗体，另外11人仍下落不明。

故地点遍布我国主要内河和各大海域。以年度水上交通3.人员溺亡概率较大

事故为例，2012年共发生71起与船舶有关的事故，共计死与道路交通事故和铁路交通事故一样，水上交通事故往

亡156人（不包括失踪人数）。往导致大量人员伤亡，而由于水上交通事故死亡的人员大多

二、水上交通事故的特点是因落水而溺亡，机械性致死或中毒致死情况较少。例如，

水上交通事故也称为水路交通事故，是道路、铁路和重庆2003年“6・19”特大沉船事故致使29人死亡、23人

水路三大交通事故之一，是指船舶在海上和内河水域发生失踪，失踪而遗体都未找到的人员多是被水流冲走而溺亡。

的各类水上事故。水上交通事故主要包括海上交通事故4.事故救援难度较大

和内河交通事故，一般不包括在河边或海边发生的溺亡事发生在陆地的交通事故，周围普通群众即可施以援手，

故。与道路、铁路或航天航空事故相比，水上交通事故具如可以做简单的包扎处理。而由于水上交通事故发生在

有以下特点。水域，没有专业的救援船只和专业的救援队伍就无法进行

1.事故地点的特殊性施救，如果水域风浪大、水流急，救援难度会更大。如1999

水上交通事故发生在内河或海域，与道路交通事故和年11月24日，“大舜”轮发生火灾沉船事故，轮船于当日

铁路交通事故大多发生在陆地上不同。事故地点的特殊15时30分左右遇险返航，于当日23时38分左右翻沉，经

性导致了救援难度较大，一般群众难以参与救援，落水人历了8个小时左右。当日16点45分左右轮船发出求助信

员如果不会游泳则难以自救。如果整个船只在较大的海