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第十一章其他行政管理行为城建局因无处分权变更行政合同案0102综合采用多种行政指导方式取得更好的指导效果03上海惠利空调风口有限公司不服奉贤县规划管理局建设项目不予批准案【引例】【概述】本章共分三节，主要内容是有关行政合同、行政指导和行政规划的基本理论和法律实践。【方法】对于本章内容，应特别注意在掌握基本知识的基础上，运用比较的方法，分析行政合同、行政指导、行政规划与传统强制性行政行为的异同，以加深对上述三种行为的理解。【教学内容】第一节行政合同行政合同的概念行政合同的功能和分类BOT方式带来的课题与契机Build--Operate--Transfer，即“建设—经营—移交”的运作方式，也称BOT政府特许工程项目.行政主体适度的主导性权利以及相应义务行政主体的主导性权利。行政主体的义务。合同相对一方的权利和义务行政合同中的权利和义务01签订契约的基本方式招标2.协议行政合同的程序制度02（二）行政合同的基本程序1.协商。2.听证。3.书面形式。4.公开、回避、平等竞争原则。5.说明理由。6.参与保留。7.对第三人的保护。六、行政合同的救济制度（一）司法外救济途径（二）司法救济途径行政指导的概念和重要特征行政指导的产生发展和国外做法行政指导的产生发展背景行政指导的国外做法行政指导的构成要件和基本功能行政指导的构成要件指导主体（指导方）第二节行政指导指导对象(受指导方)。指导内容。指导方式。指导后果。行政指导的基本功能行政指导的补充和替代作用。行政指导的辅导和促进作用。行政指导的协调和疏通作用。行政指导的预防和抑制作用。案例：富仁乡、司竹乡（种苹果，政府觉不妙，农民不知）。前者担心干扰，不管；后者引导、劝告，转种猕猴桃，万元/亩。1996年，后者收益好，前者入困境，400元/亩。四、行政指导的分类、方式和程序行政指导的基本分类行政指导的常用方式行政指导的程序制度行政指导程序的概念。行政指导的一般程序。行政指导程序方面的问题探讨。完善行政指导程序制度的思路。五、行政指导的现实问题和完善路径行政指导制度实践中存在的问题完善行政指导的责任机制行政指导责任的概念按行政指导法治化的要求建立健全科学合理的责任机制行政指导的立法约束思路我国行政指导立法约束的路径选择第三节行政规划行政规划的概念、特点和性质行政规划的概念行政规划的重要特点行政规划的性质行政规划的运用背景与现实意义行政规划的运用背景行政规划的现实意义