全面落实重大危险源包保责任制通讯稿.docx

全面落实重大危险源包保责任制通讯稿

全面认识重大危险源的安全风险

重大危险源能量集中，一旦发生事故，人员伤亡大、财产损失大、社会影响大。其安全风险主要体现在以下几个方面：

（一）物料风险。构成重大危险源的危险化学品绝大多数具有易燃易爆、有毒有害等危险性，且储存数量大，物料潜在的危险性决定了危险化学品在生产、使用、储存、运输等过程中，稍有不慎就可能引发严重事故。

（二）工艺风险。构成重大危险源的生产工艺条件大多为高温高压或低温反应，且大多涉及重点监管危险工艺，如放出的热量不能及时移出，将会发生超温超压进而引发物料爆燃事故。

（三）设备风险。危险化学品生产及储存条件苛刻，对设备要求较为严格。设备、装置因腐蚀减薄容易导致危险化学品泄漏事故发生，且事故后果巨大。

（四）作业风险。在重大危险源场所开展装卸作业、特殊作业、倒罐切水等作业时可能发生事故，且风险贯穿作业全过程。

（五）环境风险。主要包括自然灾害风险和周边环境风险。

（六）管理风险。主要表现在安全管理制度执行不到位、员工习惯性违章等。

正确理解重大危险源包保责任

《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》对重大危险源主要负责人提出了七项包保责任：

（一）组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人；

（二）组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程，并采取有效措施保证其得到执行；

（三）组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训；

（四）保证重大危险源安全生产所必需的安全投入；

（五）督促、检查重大危险源安全生产工作；

（六）组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案；

（七）组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。

《安全生产法》明确了生产经营单位主要负责人的七项法定职责，重大危险主要负责人包保责任中的前六条是与之相吻合的，因而，包保责任是具有法律基础的。包保责任第七条内容源自《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》中“根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施”的相关要求。

重大危险源主要负责人要指定重大危险源包保技术负责人和操作负责人，使其分别从技术层面和操作层面对重大危险源实行包保。三个层面的责任人分工不同，职责不同，一级对一级负责，层层抓落实，实现对重大危险源全天候、全方位、全员、全过程的安全管理。

严格履行重大危险源包保责任

企业主要负责人是重大危险源包保的第一责任人，要保证重大危险源的安全，首先要清楚企业重大危险源存在的风险类型及风险点，实行有针对性的管控。在理解和熟知包保责任的基础上，严格履行包保责任，抓好相应工作。

1.抓“关键少数”。重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人对确保重大危险源风险受控、安全运行发挥着关键作用。主要负责人指定重大危险源包保技术负责人和操作负责人时，要在满足任职条件的基础上，选用责任心强、安全素质高、经验丰富的人员来担任相应负责人，明确他们的职责，赋予他们应有的权利，充分发挥他们的作用，用好“关键少数”，并在岗位职责、工作任务、工作质量等方面加强督促、考核、激励，层层压实包保责任，切实把好重大危险源本质安全和从业人员行为安全的关口。

2.抓制度执行。严格执行制度是防止重大危险源风险失控的有效措施。企业与重大危险源安全关联的管理制度很多，如风险分级管控与隐患排查治理制度、储运安全管理制度、特殊作业安全管理制度、应急管理制度以及重大危险源包保责任制度等，这些制度为重大危险源安全运行提供了保障。在制度执行方面，主要负责人绝不能做破坏制度的“第一杀手”，要以身作则，从提升安全领导力入手，带头执行安全管理制度，带头查处现场违章行为，并督促技术负责人、操作负责人带动全员执行制度，遵守规程，杜绝违章。主要负责人还要通过安全观察与沟通、现场抽查、访谈等途径关注制度管理和执行方面的风险，及时采取措施加以管控。

4.抓安全投入。危险化学品的风险特点要求企业要不断提升重大危险源的本质安全水平，实现自动化控制。企业主要负责人要保证提升本质安全水平所需的安全投入，达到国家规定的安全生产条件，且不得随意挪用安全投入。要组织建立企业安全费用管理制度，明确费用提取依据和标准、费用提取方式、费用管理单位、费用使用范围等，建立安全费用使用台账，定期统计分析安全费用提取和使用情况。

5.抓隐患排查治理。防范重大危险源事故要从消除隐患入手，而消除隐患要从管控风险开始。重大危险源主要负责人要针对重大危险源的风险特点，组织开展综合性隐患排查工作，重点对全员安全生产责任制的落实情况、安全生产管理制度及操作规程的执行情况以