2025年调研报告关于推进棚户区改造的思考和对策 .pdfVIP

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

调研报告:关于推进棚户区改造的思考和对策

周水子街道党工委

社会建设和人民幸福安康息息相关。党的十七大强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，

着力改善和保障民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。在解放思

想学习实践活动中，周水子街道联系实际，组织课题组深入基层社区开展调查研究，确定了推进棚户区改

造的这一攻坚课题，并形成了调研报告，具体内容如下。

一、周水子街道主要状况

1、街道概况。周水子地域面积7.8平方公里，下辖14个社区，常住人口近10万人。周水子街道是

甘井子区历史上成立最早的街道，其地域呈带状，处于大连市区中北部，甘井子城区中南部，地理位置优

越，是进出大连的陆路交通枢纽和投资开发合作的黄金地域，辖区内既有火车站、汽车站等交通机构，又

有甘井子区委、区政府等重要行政部门，是大连市的交通中心和甘井子区的政治中心。近年来，在区委、

区政府的正确领导下，以科学发展观统领经济和社会发展全局，带领干部群众，全面落实区委、区政府的

战略决策，推进产业高级化“、环境生态化、全域城市化”及和谐甘井子建设进程，出色地完成了各项任务，

在科学发展、和谐发展、领先发展上迈出了坚实的步伐，收到了一定的实效。先后被市委、市政府授予文“

明街道”等荣誉称号。目前，街道区域经济发展势态良好，环境建设日趋完善，投资开发可利用的空间和条

件较多。是一个投资经商，施展才华谋求发展的好地方。

2、棚户区状况。大力推进现代化主城区建设步伐，提升城市功能，增强承载经济社会发展能力，推进

城市开发建设步伐是区委十届六次全会提出的战略目标。周水子街道以推进棚户区改造为突破口，加大城

市开发工作力度，通过引进重点项目，实现地区社会建设，民生发展再上新台阶。据调查，周水子街道辖

区内现有大型棚户区8处，共500多户。其中，以周东社区东海街20组和周兴社区东海街6处平房区为

主要棚户区。总占地面积达28万平方米。

二、棚户区存在的主要问题

周水子街道棚户区主要建设于上个世纪的60至70年代，主要存在：公共服务能力低下、基础设施不

齐全、交通不方便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差等问题，也是目前城市环境开发建设中的薄弱环

节，严重制约了地区科学发展的步伐，主要体现在以下几个方面：

1、棚户区地区居民生存、生活环境较差。在调查中我们了解到，目前，地区现存的棚户区建筑密度大，

巷道狭窄，基础设施落后，环境恶劣。下雨天时，居民出行困难。若是雨水不能及时排出，甚至能倒灌进

住户家中，严重地影响了居民的正常生活。同时，棚户区内垃圾点少，公厕大部分是旱厕，环境卫生状况

极差，春天污水横流，夏天蚊蝇肆虐，冬天积雪成堆，一直是环境卫生整治中的死角。另外，棚户区存在

较大的安全隐患，而目前现有的消防设施又十分薄弱，一旦发生了火灾和其它性灾难，因为道路狭窄，坑

洼不平，救火车又不能进入，对及时采取有效的救助措施有很大影响。目前，棚户区居民生存发展空间小、

生活环境条件差等难点，已成为居民群众最“关心、最直接、最现实”的利益问题。

2、棚户区的特殊人群给地区社会管理带来了各种问题和矛盾。据调查，棚户区内居住人员大部分是外

来务工人员，其成份复杂，流动性强，他们成为城市社会管理的边缘人群。他们和市民在社会活动中出现

摩擦，造成人际关系交往的不协调和不信任，出现群体性的矛盾和冲突。一旦心理摩擦积累多了，就演变

为各种问题和矛盾。因为棚户区人口生活水平较低，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》