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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
D：A
267文献标志码·····2025-2025(2025)11-2025-05
党的十八届三中全会提出了“全面深化改革的总目标是落实党的路线方针政策的战斗堡垒。加强和创新基层社会
完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理，关键在党，重心在加强基层党组织建设。要看到，
治理能力现代化”。对于正处于转型过程中的中国而言，国伴随社会治理结构的转型变化，基层党组织也同样开始面
家治理体系和治理能力现代化的基础在基层，重点、难点临一系列新的挑战和亟待解决的矛盾问题。
也在基层。因此，基层社会治理的发展与创新，是我们建在领导方式和组织设置上，由于传统的以单位为依托
设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的基础的基层党组织设置模式出现解体，借助行政和企业组织的
性和攻坚性工程。在社会治理的系统工程中，基层治理是纵向管理体制架构已被分解，基层党组织失去权力依托，
基础工程，基层党建则是基层治理的龙头工程。基层党组可掌控的经济和顧:会资源日益减少,各盼层群众对基层党
织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题，组织的依赖性朋显减弱，一定程度上失去了传统意义上的
以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。凝聚力、影响力和向心力。同时，产业结构调整带动了新
一、创新基层党建：基层社会治理结构变化提出的新经济组织、社会组织快速发展，使得扩大基层党的组织工
课题作的覆盖难度加大，義层党建力量相对薄弱的问题逐渐显
改革开放以来，伴随着社会结构、利益格局和思想观现，一些领域出现党组织设置的死角和空白。
念的深刻变化，我国已经逐步实现了由传统社会向现代社在思想观念和工作方式上，许多基层党组织仍然存在
会、农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会的转社会治理就是“管控”的观念和思维模式，习惯用传统思路
型变迁。政治、经济、文化等各个层面的改革极大地震撼和办法去解决矛盾、处理问题，不善于综合运用政策手段、
和冲击了我国的社会结构，无论经济结构还是社会结构、法律手段、经济手段、民主协商手段、沟通交流手段来解
社区结构、社会群体结构，都在发生具有深刻历史意义的决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问
变迁。尤其值得关注的是，我國的基层社会结构已经逐渐题。权力资源流失导致许多基层党组织对多元利益格局T
由传统的单位制结构向社区制结构转化，组织结构也开始群众的多元利益诉求无能为力，在推动经济发展、服务群
由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织、众、整合利益诉求、惠及民富民生等方面难有作为，基层
社会组织和民间组织，其结构模式多
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