2025年精选-关于老城区改造的调查报告 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

关于老城区改造的调查报告

**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之

间，总用地面积33.5平方公里。在较长一段时间里，由于体制、

机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛

盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投

入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力

度，取得了重要进展。

一、老城区改造的主要成果

1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、出

精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地区、***

区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划，中桥路、友谊大

街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划，生

态建设、给排水等5项专项规划，并在建设会战大街、世纪大道、

东干线立交桥等工程规划上，请名院、用高手进行设计规划，在

塑造精品上大做文章。基本构筑起了以城市总体规划为基本框架，

以分区规划、控制性详细规划为支撑，以各类专项规划为网络的

城市规划体系。

二、存在的问题

从当前现状看，老城区还存在很多矛盾和问题，有的还相当突

出，具体表现为：

1、地上地下矛盾突出。随着城市规模的扩大和用地范围的增加，

地上与地下矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造的

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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

步伐。主要是因为城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯等

问题繁多，部门之间存在沟通难、协调难、筹资难、落实难等一

系列问题，导致老城区改造计划项目较多，而实际运作成功较少。

2、老城区改造资金不足。由于老城区平房区、棚户区较多，人

居环境质量不高，市政基础设施老化，整个环境急需改造。近年

来由于城市改造大面积拆迁造成业户流失，税收大量减少，同时，

一些原市属企业又相继划归我区，人员开支不断增大，再加上其

它增支减收因素的影响造成我区财政负担较重，使我区资金状况

十分紧张，区政府投入城市建设资金十分匮乏。据初步估算，仅

xx年我区城市亮化资金的投入就要达到1800多万元，在这种情

况下，城市建设所需资金主要依靠市政府专项划拨、或协调石油

管理局、油田公司投资和利用地源优势对外招商引资等渠道获

得，而这些资金的使用情况往往变化较大，可靠度较低，城市建

设财力不足在很大程度上制约着城市的发展。

3、城区建设发展不平衡。***区除会战大街、东风新村能够称

得上是亮点外，其它区域的城市建设还远远没有跟上，存在诸多

盲点，甚至还很落后。从整体上看，我区缺乏城市特色，建设精

品少，城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科学合理

的整体搭配和协调，没有体现出我区特色城市内涵和文化品位，

与构建**全面发展战略新高地的要求有相当大的差距，中心区的

商业地位和潜力还没有充分挖掘出来。老城区由于管理不到位及

历史原因，私搭滥建房屋及临时居住人口急剧增加，造成该地区

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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

卫生环境脏乱差、社会治安秩序不稳、火灾隐患大、人居环境质

量不高等诸多问题的存在，铁东地区暴露出城市整体功能与商业

相对繁荣的不协调。铁东、铁西仅一桥之隔，一处是城市、一处

是农村。

三、几点启示

总结几年来老城区改造的经验