公共卫生事件防控中的大数据应用及其法律保护.pdf

•治理前沿

公共卫生事件防控中的大数据应用

及其法律保护

文/彭德雷（华东理工大学法学院/商学院，上海200237）

［摘要］大数据创造价值，但也蕴藏风险。当前，大数据在公共卫生事件防控中正发挥着重要的

支撑作用。然而，政府在加强大数据应用的同时必须考虑个人信息保护,防止在公共卫生事件中获

取的个人信息事后被商业化利用，尤其是防止在公共卫生事件之后发生网络安全事件。与此同时，

公共卫生事件防控中的大数据应用与实践经验,为完善个人信息保护提供了新的视角，对后续完善

数据管理制度具有特殊意义。对公共卫生事件中个人信息保护，需要在国家和地方层面不断完善立

法,加强执法监督、企业数据合规建设与行业自律。加强数据有序共享,建立健全公共卫生事件中的

个人信息保护体系，是推进国家治理能力和治理体现现代化的重要内容。全球性公共卫生事件没有

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2国界,共同抗击疫情,加强跨境数据保护的国际合作,是推动人类命运共同体建设的伟大实践之一O

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曲W［关键词］公共卫生事件大数据个人信息法律保护

6［基金项目］本文系笔者主持的国家社会科学基金项目“数字贸易框架下跨境数据流动的国家

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W规制与国际治理研究”（编号为19CF乂083）、上海市教育法学人才（编号为202QJYFXR041）、上海

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6市浦江人才项目（编号为PJ20190002076）的阶段性成果。

濟母赚［作者简介］彭德雷，华东理工大学法学院院长，法学院/商学院副教授，法学博士，华理一临

港自贸区创新研究院研究员，兼任上海交通大学亚洲法中心研究员，研究方向为国际经济法、国际

—k投资法等。

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鶴［中图分类号］D923

［文献彌码］A

［文章编号］1008-7672（2021）06-0082-12

一、问题的提出

互联网、物联网、云计算等快速发展不断拓展了大数据在实践中的应用。2017年5月，《经济学

人》便刊文指岀，“世界上最重要的资源不再是石油而是数据”。①当前，大数据不仅在经济、技术领域

①TheEconomist,TheWorldsMostValuableResourceIsNoLongerOil,ButData,”May6th2017,https://www.

/leaders/2017/05/06/the-worldzs?-most-valuable-resource-is-no-longer-oil-but-data.

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得到广泛应用，公共卫生领域的治理也越来越依赖于大数据。2020年2月14日，习近平总书记在中

央全面深化改革委员会第十二次会议中指出，“要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在

疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用”。事实上，此次新型冠状病

毒肺炎疫情的有效防控,很大程度上得益于大数据的应用。

一方面，在我国推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，需要不断提高公共卫生事件处

置和应急管理能力,其中大数据的辅助功能不容忽视;另一方面,在数字经济蓬勃发展的今天，如何

合法地利用和保护个人数据信息,权衡公共利益与个人权利戊U定个人信息保护与利用边界等，是当

前经济社会发展关注的一个重要命题。在公共卫生事件中，如何防止个人数据信息不被泄露，防止在

公共卫生事件之后引发网络安全事件，更是需要密切关注的问题。为此，联合国专门发布了一份

（COVID-19应对中的数据保护与隐私的联合声明》