2025年深入推进社区治理创新的思考 .pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

深入推进社区治理创新的思考

近年来，国家出台了大量的政策法规来保障社会组织的发展。随着社会组织

活力的激发和健康有序发展，推进社区、社会组织、社工之间的“三社联动”，逐

渐成为实现国家治理能力和治理体系现代化的重要举措。基于这种情况，社区治

理的着力方向应该朝治理方式精细化和治理多元化方向发展。

标签：社区治理;创新;思考

一、社区治理的着力方向

十九大报告中提出了“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基層下

移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的社区

治理目标。从中可看出，社区治理体系建设是基本框架，治理重心下移、发挥社

会组织作用是体系建设任务，实现政府、社会组织和居民多元化治理是体系建设

的目的。这段表述理清了政府、社区、社会组织和居民自治的社区治理中的关系，

也指出了社区治理体制建设的方向。

（一）治理方式精细化

社会治理重心向基层下移是精细化开展社区治理的主要途径。一方面，将党

建工作重心、矛盾隐患排解工作重心下移，让党组织真正建在基层，党员真正融

入群众，能确保矛盾隐患能在基层及早发现、及时控制、及时处置解决。同时，

通过体系建立，将执法力量、服务力量下沉到基层，是提升执法、服务效率的重

点所在。另一方面，做好基层数据的收集是及时了解社会动态，制定相应措施，

更好开展应对措施的重要依据。这些途径都是精细化治理的体现，也非精细化治

理不能达到。

（二）治理结构多元化

发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，是多元

化开展社区治理的集中体现。社区治理涉及人员多，矛盾处理往往错综复杂。多

元化的治理能最大限度保障居民了解问题、参与决策、化解矛盾;同时，社区治

理涉及范围广，领域多，需要专业化的社会组织在相应领域提供管专业咨询或专

业服务，是社会组织参与社区治理的现实动力。因此，多元化的社区治理结构在

当前社区治理体系发展中，必不可少。

二、深入推进社区治理创新的思考

基于上述社区治理的着力方向，河北石家庄的某社区进行了大胆的探索和坚

持不懈的努力，无疑为新时代创新城市社区治理开了一扇天窗。“管中窥豹，可

见一斑”，思考新时代创新城市社区治理的长效机制，不仅具有重大的理论意义，

而且有十分迫切的现实需要。

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

（一）应坚持党建引领，突出社区党组织战斗堡垒和领导核心作用

基础不牢地动山摇，高质量党建不仅引领高质量发展，城市社区的高质量党

建也可以引领高质量社区建设。

1.注重在党建体系建构上出实招

比如，2018年该社区大党委成立，探索出了独具特色的社区建党委、居民

小区建党支部、楼栋建党小组的三级架构。

2.注重在加强基层组织建设上见实效

如建立社区、驻区单位、物业公司、小区党支部、业主委员会五方协商机制;

党委书记负责社区，党委委员负责大网格，支部书记负责小区，支部委员党小组

长负责楼栋，党员负责家庭的五级负责制;鼓励两新组织党建负责人担任社区大

党委兼职委员，小区党支部负责人担任物业服务处服务总监，加强互动交流，凝

聚发展合力的双向进入交叉任职制度等。

3.注重在党员示范引领上出成果

着力激发党员当先锋、做表率：一是分类管理有组织，把党员找出来。开展

“党员找组织、组织