2025年机动车维修管理规定 第四十九条的内容、主旨及释义 .pdfVIP

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

机动车维修管理规定第四十九条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

违反本规定，有下列行为之一，擅自从事机动车维修相关经营活

动的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营；有违法所得的，

没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所

得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构

成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营的；

（二）使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从

事机动车维修经营的；

（三）超越许可事项，非法从事机动车维修经营的。

二、主旨：

本条是关于非法从事机动车维修经营业务的法律责任的规定。

三、条文释义：

设定本条的主要依据是《道路运输条例》第六十六条的有关规定，

主要细化的内容是“未经许可从事机动车维修经营业务”。

一、承担法律责任的主体

本条针对的是未经许可擅自从事机动车维修经营业务的非法经

营者。

二、违法行为

机动车维修是道路运输车辆保持良好性能、正常营运的必要条

件。机动车维修经营与道路运输经营密切相关，对道路运输车辆的正

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

常营运发挥着重要的支撑保障作用。因此，从维护正常的道路运输市

场秩序，保障道路运输安全的角度，根据《中华人民共和国行政许可

法》的规定，设置从事机动车维修经营许可是非常必要的。《道路运

输条例》第三十八条规定了从事机动车维修经营的准入条件：一是要

有相应的机动车维修场地；二是要有必要的设备、设施和技术人员；

三是要有健全的机动车维修管理制度；四是要有必要的环境保护保护

措施。本规定根据上述规定，具体细化了从事机动车维修经营业务的

分类和行政许可，系统地确立从事机动车维修经营业务的行政许可制

度：也即获得相应的从事机动车维修经营业务的行政许可，方能从事

机动车维修经营业务；否则，未经许可从事机动车维修经营业务就属

于违法行为，应当承担相应的法律责任。但如何理解“未经许可”是

一个非常重要的问题。我们认为，对《道路运输条例》中的“未经许

可证”应当作广义上的理解。狭义的“未经许可”仅指没有获得道路

运输管理机构颁发的从事机动车维修经营许可而从事相关业务的行

为，按照《道路运输条例》的立法意图，“未经许可”还包括虽然取

得道路运输及相关业务经营许可，但是超越许可证书核准的经营范围

从事经营活动以及使用无效的许可证从事经营活动。要五笔桥规定正

是按照对“未经许可”作广义上的理解对“未经许可”作出具体界

定：

1、未取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营的。

具体包括：既未取得道路运输管理机构核发的经营许可证件，也未办

理营业执照，即从事机动车维修经营活动的行为；未取得道路运输管

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

理机构核发的经营许可证件，仅办理营业执照从事机动车维修经营活

动的行为。

2、使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件，非法从事

机动车维修经营的。具体包括：使用无效的许可证件，即使用超过有

效期或者被依法注销但尚未收回的许可证件，非法从事机动车维修经

营的；使用伪造的虚假许可证件非法从事机动车维修经营的；使用欺