2025我国区域跨界水污染治理问题探究范文3 .pdfVIP

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

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范文

中国幅员辽阔，河流湖泊分布范围较广，而流域水资源具有较强的流动性和关联

性，若某一区域水资源发生污染问题，将会波及其他区域的水资源，从而带来跨界水

污染治理难题。在各种水污染矛盾中，区域跨界水污染矛盾因其自身的特点，导致矛

盾较为凸显，最后演化成跨界水污染纠纷及其冲突，这将不利于社会稳定和经济的平

稳发展。因跨界水污染矛盾涉及范围较广，对社会经济发展平衡和水资源管理体制施

行等形成不利局面，从而解决区域跨界水污染问题并建立长效治理机制受到社会各阶

层普遍关注。

1跨界水污染理念及其特点

1.1跨界水污染理念

跨界污染主要指某一区域内部产生的污染问题，不仅影响本区域的发展还对其他

区域带来一定的污染威胁，即污染物质随着特殊介质的流动而发生物理转移，进入相

邻行政管理区域，形成区域间污染问题，因其具有较为复杂的物理外部性。从而难以

从根本上予以解决。水污染主要指污染物质的量堆积到一定临界点后，水体自净能力

不能有效分界污染物，致使水体特性和生长在水体中的生物群落特征产生变异，影响

水体功能，阻碍水的有效利用，从而对人体生命健康造成威胁。跨界水污染作为跨界

污染的一部分，即相关的污染物在某一区域产生大量排放，随水流到另一区域，影响

另一区域的生态平衡和环境质量。

1.2跨界水污染特点

结合水资源的特性浅要分析跨界水污染的特点，跨界水污染问题实质为跨越一个

或者多个行政辖区边界，并对本区域以外的地域利益产生不利影响；其污染源所涉及

范围较为广泛，不仅影响河流上、中、下游等区域，还会对流域沿岸居民生活带来一

定的麻烦，同时还会影响沿岸地域经济效益和社会效益的健康发展；因区域跨界水污

染涵盖较多利益群体的多种利益关系，从而致使水污染防治工作具有一定的繁杂性和

关联性，不易达成一致、统一管理；并且就目前水污染治理技术而言，仍然处于深入

研究境地，并未形成大范围治理水污染的体系，而监测水污染工作要求具有较强的系

统性和技术性，具有较高专业知识和较强操作技能的优质人才较匮乏，这对水污染防

治工作的快速发展造成不利影响。

2我国区域跨界水污染治理存在的问题

区域跨界水污染治理既区别于跨界水污染纠纷处理，但两者之间又存在一定的联

系，跨界水污染治理矛盾随着久不治理将会逐渐演变成水事纠纷，为区域间的社会经

济发展带来相关的矛盾，这就需实时监测跨界水污染矛盾激发问题，并及时采取有效

措施予以处理区域跨界间的水事纠纷。随着水污染问题的日益严重，水污染跨界流动

直接激化区域间社会经济利益矛盾，致使现有水资源管理体制无法及时予以处理。当

前各地区间跨界水污染治理和水事纠纷处理存在一定的隐患。

2.1处理方式较为陈旧

当前，各个省市水利部门和环保部门在处理跨界水污染事件及其纠纷时，常依据

自身职责予以上报处理，但各区域间上级领导并不详细了解该起水事纠纷的起因及现

状，常出现较长时间予以讨论，调查，致使事态拖延而矛盾逐渐深化。水利部门和环

保部门主要负责检测、工程方式处理、执法及环境评价中介管理等方面，并且其在处

理水污染事件及纠纷时具有上报上级处理的职能，但《水法》、《水土保持法》、

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

《防洪法》等相关的法律法规并未对跨界水污染事件及其纠纷制定较明确的法律依

据，致使处理进程较为缓慢。此外，各跨界地区相关的行政部门并不是相互隶属关

系，在执法执行上可能发生不统一步伐的现象，不能有效落实相关的处理政策。

2.2利益牵扯较为复杂

处理跨界水污染事件及其纠纷主要依据省级政府的协调权利，针对上报的水污染

事件及纠纷，省级政府将会联合同流域机构、国家相关部委等进行协调处理，并明确