小农户生产经营食用农产品质量安全的法律治理.pdf

3382020,Vol.41,No.23食品科学※专题论述

小农户生产经营食用农产品质量安全的法律治理

12,*

曹俊金，阮赞林

（1.上海政法学院国际法学院，上海 201701；2.华东理工大学法学院，上海 200237）

摘 要：食用农产品的生产经营受到《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律的多重规制，但对小农户生产

经营食用农产品质量安全的治理仍需加强。农业农村部发布的《农产品质量安全法（修订草案）》将小农户生产经

营农产品纳入监管范围，规定其农产品生产经营义务，强化生产经营违法责任惩处力度。考虑到食用农产品质量安

全追责难度大、小农户责任承担能力弱以及保障社会公平等因素，在修法过程中应进一步加强小农户生产经营农产

品全程监管，细化农业帮扶制度以提升小农户农产品质量安全保障能力，为农业社会化服务融入小农户农产品安全

生产提供制度契机，形成乡村农产品质量安全自治体系，补足政府监管能力短板。

关键词：小农户；食用农产品；食品安全；《农产品质量安全法》；《食品安全法》

Legal Governance of Quality and Safety of Edible Agricultural Products Produced and  

Operated by Small Farming Households

12,*

CAO Junjin, RUAN Zanlin

(1. School of International Law, Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai 201701, China; 

2. School of Law, East China University of Science and Technology, Shanghai 200237, China)

Abstract:The production and operation of edible agricultural products are regulated by many laws such as the Food

SafetyLaw and theAgriculturalProductsQualityandSafetyLaw. However, the governance of the quality and safety of 

agricultural food products produced and operated by small farming households needs to be strengthened. These agricultural 

AgriculturalProductsQualityandSafetyLawRevisedDraft

food products are put under the regulation of the () released 

by the Ministry of Agriculture and Rural Affairs, which stipulates the obligations