人教版高中政治必修二2.2 更好发挥政府作用 导学案.docxVIP

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课题：2.2更好发挥政府作用制作人：

一、学习目标

1.社会主义市场经济体制的基本特征。

2.我国政府的经济职能和作用。

3.宏观调控的内涵、目标和手段。

二、教学重难点

1.教学重点：社会主义市场经济体制的基本特征和科学的宏观调控。

2.教学难点：我国政府的经济职能以及宏观调控的手段。

三、导学流程

（一）社会主义市场经济体制的基本特征

1.社会主义市场经济体制的地位（P21一段）

社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。

补：基本经济制度包括：生产资料所有制+分配制度+市场经济体制

2.社会主义市场经济体制的基本特征★（P21～P22）

（1）党的领导——重要特征

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。（P21二段）

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

（2）两制有机结合——显著优势

把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

（3）共同富裕——根本目标

促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（P22二段）

补：共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕

原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。

（4）科学调控——内在要求

科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（P22末段）

原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。

（二）我国政府的经济职能

1.政府的经济职能和作用

2.政府的宏观调控（P24）

（1）宏观调控的含义：（谁调、怎么调、调什么）（P24一段）

是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

补:以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

经济手段：财政政策、货币政策

法律手段：经济立法、司法

行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）

（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

（3）宏观调控的主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

（4）宏观调控的主要任务

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。（见P24“相关链接”二段）

补：社会总需求＝本期投资需求总量＋本期消费需求总量＋本期国外需求总量（出口）

社会总供给＝本期国内生产总值＋本期进口－本期不可分配部分

（5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策

财政政策（与政府有关的，是财政政策）

补：主体：财政部（政府）

措施：税收、财政支出、国债、政府采购

政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。

货币政策（与银行有关的，是货币政策。）

补:主体：中国人民银行（央行）

措施：货币的供应量、利率、存款准备金/率

控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制采取的措施。

补：存款准备金是商业银行为保证客户提取存款和资金结算需要而按规定向中央银行缴存的部分存款。存款准备金占商业银行吸纳存款总额的比率就是存款准备金率。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系

提高：银行的放贷数量减少，市场流通中的货币量减少；

降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加。

3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求（政府与市场的关系）P25末段

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

【探究疑惑】

【小试牛刀】

降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。2.政府有效治理对经济发展起决定作用。3.负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别，不利于政府有效行使经济职能。

坚持党的领导，发挥党总览全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。