2025年56.城市人文背景下的老旧社区治理研究——以成都市少城片区老旧社区为.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

城市人文背景下的老旧社区治理研究

——以成都市少城片区老旧社区为例

钟凌艳，杨志杰

摘要：结合当前中国城市从增量规划转型到存量规划的趋势，本文探讨在城市人文思想指导下，城市老旧

社区的治理如何体现出对“人”的终极关怀，并研究其治理方法与实施机制。以成都少城片区为实证，从

老旧社区的院落改造、街区的有机更新和社区治理的实施机制三方面入手，构建基于城市人文视角的社区

治理研究体系。归纳和总结成都在老旧社区治理过程中的经验和不足，提出社区治理的规划对策与建议。

关键词：城市人文思想，城市老旧社区，社区治理

1城市人文思想的内涵与意义

莎士比亚曾对城市给出过一个很好的诠释——“城市即人”。“人”是城市存在的原因，

人的价值取向与理想追求也是推动城市发展的原动力，城市不仅要满足人类生存和发展的需

求，还要满足人类在文化、思想、价值等精神方面提出的更高要求。城市人文思想从城市的

角度出发来探讨人的本质、人的存在方式和人的文化世界。通过对人类生命及其所创造的文

化世界——“城市”的肯定，来弘扬对城市理想不懈追求的精神，赞美城市里的开拓行为，

促进城市的发展、进步和完善。

新时期，在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出了“坚持人民

主体地位”，“坚持以人的城镇化为核心”。而之前，必威体育精装版的中央城市工作会议上，把“坚

持以人民为中心”作为城市发展的指导思想，对城市的发展提出了“以人为本”的要求。城

市人文发展的思想内涵符合中国社会主义城市的核心价值体系，它是新时代普遍认同的价值

取向和内在精神，是城市先进生活方式与文化模式的生动体现。城市人文思想的继承、保护

和弘扬对我们理解城市文化的多样性、找寻城市生活的价值以及形成城市的凝聚力有着积极

的作用。

2城市社区治理中的人文精神

国外最早的“社区”（community）概念由滕尼斯提出，他认为社区的特点是“是一种

[1]

持久的和真正的共同生活，是共同的感观和精神上和谐的形式”。20世纪60年代美国的

民权运动中明确表现出了对现实世界里“人”的关怀，城市建设也以人类的幸福生存为终极

目标，城市社区治理工作伴随着公众参与、公民治理取得了成功，并成为其他国家和地区学

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

习的对象。1986年，中国民政部首次把“社区”的概念引入到城市管理之中，认为社区“是

①

居住在一定地域范围内人们社会生活的共同体”，是街道或居委会开展工作的对象，社区

工作逐渐接替了以前由“单位”来完成的管理工作。20世纪90年代起，中国的城市政府以

“治理”理论为基础，尝试通过向社会组织、私营部门或个人开放某些公共权力，来提高城

市管理的弹性。同时，现代城市社区里的居民不再安于充当社区治理中的客体角色，要求成

为社区治理的主体，追求自我发展，对自身的社会地位、人生价值和利益提出了更多的要求。

社区治理工作越来越公开、公平和公正，也越来越程序化与规范化。城市社区治理坚持“以

人为本”，城市人文思想对塑造居民的信仰、价值观和城市精神具有积极的作用。

在经济高速发展的今天，城市的审美趣味与消费方式正发生着改变，城市功能的倾斜

及其导致的社会空间矛盾也越来越引起人们的重视。而在成都这样一座有着温润气候、丰厚

历史文化资源的城市里，我们发现中心区的老旧社区拥有独特、浓郁的市井生活氛围，居民