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公务员初任培训公共管理学PPT

目录contents公共管理学概述公务员制度与公共管理公共政策与公共管理公共组织与公共管理公共服务与公共管理公共财政与公共管理

01公共管理学概述

公共管理学是研究公共管理活动及其规律的科学，旨在探讨如何有效地提供公共服务、管理公共资源、实现公共利益。定义公共性、服务性、规范性、综合性。特点公共管理学的定义与特点

学科基础政治学、经济学、社会学、法学等。研究领域政府管理、公共政策、公共服务、公共资源管理等。研究方法实证研究、规范研究、案例研究等。公共管理学的学科体系030201

起源公共行政学的发展，20世纪70年代新公共管理运动的兴起。发展阶段传统公共行政学阶段、新公共管理阶段、新公共服务阶段。当前趋势数字化、智能化、全球化等背景下，公共管理学面临的新挑战与发展机遇。公共管理学的历史与发展

02公务员制度与公共管理

起源公务员制度起源于19世纪的英国，当时称为“文官制度”，旨在通过考试选拔优秀人才进入政府工作。发展随后，公务员制度逐渐在欧美等发达国家普及，并不断完善。20世纪后期，随着全球化进程的加速和信息技术的发展，公务员制度也面临着新的挑战和变革。公务员制度的起源与发展

公开、平等、竞争、择优。这些原则确保了公务员选拔的公正性和有效性。稳定性、连续性、专业性。这些特点使得公务员队伍能够保持较高的素质和专业水平。公务员制度的基本原则与特点特点基本原则

03二者相互促进公共管理水平的提升有助于优化公务员制度，而完善的公务员制度则有助于提高公共管理水平。01公共管理是公务员制度的基础公共管理理论为公务员制度的建立和发展提供了理论支撑和指导。02公务员制度是公共管理的实现途径公务员队伍是公共管理的重要主体，通过他们的努力，公共管理理念和政策得以贯彻实施。公务员制度与公共管理的关系

03公共政策与公共管理

公共政策的定义公共政策是政府为了解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益而制定的行动方案或行为准则。公共政策的类型根据政策涉及的范围和层次，公共政策可分为国家政策、地方政策和基层政策；根据政策的功能和目的，可分为政治政策、经济政策、社会政策、文化政策等。公共政策的定义与类型

公共政策过程包括问题识别、政策制定、政策执行、政策评估和政策调整五个阶段。公共政策的过程公共政策的方法包括理性决策模型、渐进决策模型、混合扫描决策模型等。其中，理性决策模型强调决策的科学性和合理性，渐进决策模型强调决策的连续性和稳定性，混合扫描决策模型则综合了前两者的优点。公共政策的方法公共政策的过程与方法

公共政策是公共管理的重要依据和指导，为公共管理提供了行动指南和行为规范。同时，公共政策的制定和执行也需要公共管理的支持和配合。公共政策对公共管理的影响公共管理是公共政策得以实现的重要保障，通过有效的公共管理可以推动公共政策的顺利实施和取得预期效果。同时，公共管理也可以为公共政策的制定提供实践经验和反馈意见，促进公共政策的不断完善和发展。公共管理对公共政策的影响公共政策与公共管理的互动关系

04公共组织与公共管理

03非政府组织01公共组织的类型02政府组织公共组织的类型与特点

公共组织的类型与特点010203公共组织的特点公共性：以公共利益为导向公共企业

法定性依法设立和运作权威性拥有一定的公共权力公共组织的类型与特点

公共组织的结构职能制结构直线制结构公共组织的结构与功能

公共组织的结构与功能01事业部制结构02矩阵制结构公共组织的功能03

维护社会稳定和政治秩序政治功能促进经济发展和民生改善经济功能提供公共服务和社会保障社会功能公共组织的结构与功能

010203公共组织变革的动力外部环境变化内部管理需求公共组织变革与发展趋势

公共组织变革与发展趋势技术创新推动公共组织变革的内容组织结构变革

公共组织变革与发展趋势01管理方式变革02人员素质提升03公共组织发展趋势

公共组织变革与发展趋势组织结构扁平化02管理方式民主化03服务理念人性化01

05公共服务与公共管理

指由政府或公共组织提供，满足社会公共需求的服务活动。公共服务的定义非排他性、非竞争性、普遍性、公平性。公共服务的特点基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务。公共服务的分类公共服务的概念与特点

公共服务供给机制创新多元化供给主体、市场化运作方式、社会化参与途径。公共服务供给的实践探索以某地区为例，探讨公共服务供给模式创新的实践经验和成效。公共服务供给模式政府直接供给、政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）、志愿服务等。公共服务供给模式与机制创新

公共服务均等化的意义促进社会公平正义、保障基本民生需求、推动经济社会发展。公共服务均等化的实现路径制定科学合理的公共服务标准、完善财政转移支付制度、推进基本公共服务设施建设、加强公共服务监管和评估。