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全面加强和改进城市基层党的建设工作实施方案

为深入贯彻落实**工作要求，主动适应城市发展新变化新趋势，切实加强党对城市工作的全面领导，推动城市经济社会高质量发展，结合工作实际，就全面加强和改进全县城市基层党的建设工作制定如下实施方案。

一、目标要求

认真贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，深刻把握城市基层党的建设工作新形势新任务，以党的政治建设为统领，以夯实党在城市的执政基础为目标，全面贯彻落实省委“1+4”文件精神和“四抓两整治”工作要求，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，强化系统建设和整体建设，坚持补齐短板与典型引领相促进，整体提升与争创一流相结合，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，不断增强城市基层党组织政治功能和组织力，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、重点任务

（一）深化体制机制改革，积极推进城市社区赋能扩权减负

1.调整优化街道机构设置。按照设置“五办四中心”要求，调整优化城市社区机构设置，统筹落实人员编制。城市社区设置综合办公室、党建工作办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室等内设机构，设置政务服务中心、社会治安综合治理中心、社区服务中心、公共事务服务中心等事业单位。在城市社区服务中心设立退役军人服务站，组建由城市社区统一管理的综合行政执法机构，逐步实现基层一支队伍管执法。

责任单位：县委编办、县司法局、县退役军人事务局、城市社区党工委

完成时限：2020年6月

2.赋予城市社区党工委职责职权。对照街道党工委8项职能和4项权力，细化具体职责任务，建立城市社区党工委权责清单。配合相关职能部门建立城市社区党工委权力运行清单，明确具体授权事项，规范权力运行，确保赋予城市社区党工委的权力落到实处、发挥效力。

责任单位：县委编办、城市社区党工委

完成时限：2020年6月

3.切实减轻街道社区负担。健全落实城市社区职责准入制度，政府职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交予城市社区承担的，须经县委和县政府审核批准，并听取城市社区党工委的意见，实行权随事转、人随事转、费随事转。编办负责制定城市社区行政事务准入清单工作。全面取消城市社区招商引资、协税护税等工作任务，配套制定具体的赋能扩权减负实施办法，全面开展各职能部门在社区“工作机构和加挂牌子、各类证明、考核评比”“三多”问题专项整治，推进社区工作减负增效。

责任单位：县委编办、县商务局、县税务局、城市社区党工委

完成时限：6月底前，并长期坚持。

（二）健全共驻共建机制，着力构建区域领域大党建格局

1.健全完善城市基层党建联动机制。健全完善两级党建联席会议制度，每季度至少召开1次联席会议。细化城市社区党工委、社区党组织和联席会议成员单位党组织职责定位，分别建立责任、任务、问题“三项清单”，实行月提示、季报告、半年督查、年终考核的运行管理机制。推行下级联席会议向上级联席会议定期汇报、问题移交机制，建立常规工作定期汇报、难点问题集体会商、决策事项跟踪督办和基层党建调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效等制度，凝聚齐抓共管合力。

责任单位：县委组织部、城市社区党工委，县直和省、市驻庄各单位

完成时限：6月底前，并长期坚持。

2.全面规范“大工委”“大党委”运行。制定“大工委”“大党委”兼职委员选任和退出办法，建立兼职委员岗位责任清单，推行任期承诺、述职评议、责任考核等管理办法，探索推行成员单位“轮值主席”制，促进兼职委员履职尽责、发挥作用。制定“大工委”“大党委”运行规则，明确“大工委”“大党委”议事范围、决策程序，完善工作例会、议事决策、联席会商、跟踪落实、督查考核等制度，增强“大工委”“大党委”组织领导和统筹协调辖区各类组织的能力，发挥党建引领基层治理的核心作用。

责任单位：县委组织部、城市社区党工委，县直和省、市驻庄各单位

完成时限：6月底前，并长期坚持。

3.不断提升“双报到”工作实效。县委机关工委会同城市社区党工委研究制定驻区单位党组织和在职党员“双报到”工作实施方案和考核办法，全面推行“契约化”共建模式，每年初驻区单位与社区商定共建项目，建立需求、资源、项目清单，落实双向认领、双向服务，年底“对单报账”，共建情况纳入党建目标责任考核。将在职党员进社区报到服务纳入驻区单位党组织共驻共建考核重要内容，推动在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”，实现在职党员社区报到率达到100%。健全在职党员服务社区管理制度，优化在职党员服务岗位设置，创新在职党员“社区活动日”组织形式和活动内容，力争在职党员人均参与社区服务活动不少于4次。建立在职党员社区服务档案，社区定期向所在单位党组织反馈党员服务