土地利用规划管理.pptVIP

【内容提要】规划重在实施，如何实施则需要有效的规划实施的管理手段和方法。本章在介绍土地利用规划管理基本知识的基础上，主要介绍土地利用规划实施管理的基本内容，包括规划成果资料、土地用途管制制度的实施、土地利用计划管理和土地利用的动态监测等。【重点内容】土地利用规划的成果资料、土地用途管制制度、土地利用计划管理。【教学要求】熟悉土地利用规划的成果资料，认识土地用途管制的重要意义，掌握土地利用计划的编制和土地利用动态监测的方法。123第十二章土地利用规划管理第一节土地利用规划管理概述土地利用规划管理的概念定义：是为了合理利用和保护土地资源，维护土地利用的社会整体利益，组织编制和审批土地利用规划，并依据规划对城乡各项土地利用进行控制、引导和监督的行政管理活动。①土地利用规划管理是国家土地行政管理的重要组成部分，主体是国务院和地方各级土地行政管理机关。客体是土地利用规划及与之相关的组织和个人的行为。②根本目标是维护土地利用的社会整体利益，促进经济社会可持续发展。③三个方面的工作：一是依法组织制定（包括编制和审批）土地利用规划；二是按照经批准的土地利用规划控制并引导城乡各项土地利用，即依法实施土地利用规划；三是对土地利用规划实施情况进行监督检查。第一节土地利用规划管理概述土地利用规划管理的原则依法行政原则民主管理原则集中统一管理原则政务公开原则经济效率原则土地利用规划管理的方法行政的方法经济的方法社会的方法科技的方法法治的方法第一节土地利用规划管理概述土地利用规划管理的任务土地利用规划的组织编制和审批管理土地利用规划的实施管理土地利用规划实施的监督检查管理土地利用规划的基础保障管理组织编制：编制规划的各项工作审批管理：审核、修改和通过等各项工作责任制、立法、技术规范、资格和资质、成果和信息系统建设等内容。对违反规划的用地行为进行查处；对规划的执行情况进行监督检查；开展社会监督主要任务有土地利用年度计划管理、建设项目用地预审管理、农用地转用和土地征用规划审查管理、土地开发整理规划管理第二节土地利用规划的组织编制和审批管理土地利用规划组织编制管理土地利用规划编制的主体土地利用规划编制的内容土地利用规划编制的依据各级人民政府。在各级人民政府的直接领导下，由政府土地行政主管部门编制。上一级土地利用总体规划；政策法规；技术标准；国民经济发展规划；当地情况等基本内容由国务院土地行政主管部门根据有关法律、法规规定，各地可以结合实际有所侧重和补充。土地利用规划编制的程序下达任务；制定计划；确定编制单位；调研工作；论证成果；征求意见；验收审报土地利用规划审批管理01土地利用规划的评审标准02土地利用规划的审查报批程序03编制原则；目标和方针；土地利用结构与布局调整；实施措施；协调情况；是否符合要求。04前期工作；申报；审查；批复05第二节土地利用规划的组织编制和审批管理06第二节土地利用规划的组织编制和审批管理土地利用规划审查的主要内容01农用地规模（重点是耕地保护）；建设用地规模；土地利用布局；土地开发整理；土地生态环境保护建设；规划协调；规划实施的政策措施；规划文件及其他02第三节土地利用规划的实施管理一、土地利用计划管理（一）概念1．土地利用计划是指国家对土地资源开发利用作出部署和安排的中期和年度计划2．土地利用计划管理国家通过编制计划和下达控制指标，对土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行政调控措施。（二）内容计划编制指标下达计划实施（三）任务1．具体实现土地利用规划2．协调各类用地3．制定政策措施，保证计划实现（四）与土地利用规划的关系依据实施土地利用规划是对全部土地资源利用的战略性的长期计划，土地利用计划是中期和年度的土地利用规划。二者具有以下关系。土地利用规划是土地利用计划编制与实施的依据。土地利用计划是土地利用规划的具体实施计划，土地利用计划管理是实施土地利用规划的行政手段。（五）土地利用计划体系土地利用计划类型按照时效分按计划管理层次分按调控程度分中期计划和年度计划国家计划和地方计划指令性计划和指导性计划指标体系农业生产用地指标体系建设用地指标体系土地开发整理计划指标1．分解落实土地利用年度计划2．严格把好建设用地审批关3．占用耕地与补充耕地相平衡4．加强土地利用计划执行情况的检查5．建立土地利用年度计划报告制度（六