《叉车智慧化安全管理系统 建设与运行管理要求》上海市地方标准编制说明.pdf

《叉车智慧化安全管理系统建设与

运行管理要求》

（送审稿）编制说明

一、任务来源

2023年12月上海市市场监督管理局发布《上海市市场监督

管理局关于下达2023年度第三批上海市地方标准制修订项目计

划的通知》（沪市监标技〔2023〕561号），批准上海市地方标准

《叉车智慧化安全管理指南》的制定计划项目，由上海市特种设

备监督检验技术研究院作为负责起草单位。

本标准提出单位为上海市市场监督管理局，归口单位为上海

市特种设备监督检验技术研究院，由上海市特种设备监督检验技

术研究院联合特种设备生产、检验、使用等多家单位共同成立了

《叉车智慧化安全管理指南》制定编制组，开展此项工作。

二、标准编制目的和意义

叉车广泛应用于工厂厂区、港口、铁路货运和物流园区等现

代国民经济重点区域，在本市乃至全国经济建设中发挥着关键作

用。同时，随着保有量的不断攀升，成为特种设备目录内一个重

要的品种，占据市场监管的重要地位。据市场监管总局统计，截

至2022年年底，全国场（厂）内专用机动车辆（主要为叉车）

178.85万台（同比增长14.35%）；其中，本市场（厂）内专用机

动车辆（主要为叉车）102107辆（同比增长5.96%）。全国共发

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生场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人，占事故总起

数的38.88%、死亡总人数的39.6%，在所有设备种类中占比最高。

根据结案材料分析，事故原因主要是因使用、管理不当发生事故，

约占80.00%。叉车的运行安全状况已经成为本市特种设备安全

底线牢固与否的重要指标，也直接影响到诸多重点行业的发展大

局。因此，落实以人民为中心的发展思想，深入贯彻“人民城市

人民建，人民城市为人民”重要理念，推动治理手段、治理模式、

治理理念创新，加快智慧城市的建设，提升特大型城市公共安全

治理整体水平和精细化管理水平，进一步规范叉车的安全管理、

确保叉车的安全使用，通过一系列精准调研和专家研讨论证，特

制订了本标准。

本标准的编制和实施将有力助推叉车智慧监管、完善安全管

理、落实管理责任、强化隐患治理，从根本上提升叉车安全运行

的水平，有效提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、编制过程

（1）接到标准制定任务后，上海市特种设备监督检验技术

研究院组织行业相关单位成立标准起草工作组。

（2）2023年12月20日，标准起草工作组根据收集的GB/T

6104.1《工业车辆术语和分类第1部分:工业车辆类型》、GB/T

10827.1《工业车辆安全要求和验证第1部分：自行式工业车

辆（除无人驾驶工业车辆、伸缩臂式叉车和载运车）》、GB/T

17799.1《电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环境中的抗扰

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度》GB/T17799.3《电磁兼容通用标准居住、商业和轻工业环

境中的发射》、GB/T38893-2020《工业车辆安全监控管理系统》

等规范标准，以及叉车智慧化安全管理系统生产、研发、使用、

检验等单位的意见，依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，形成了上海市

地方标准《叉车智慧化安全管理指南》初稿。

（3）2024年1月18日，起草组在上海市特检院组织召开

了地方标准《叉车智慧化安全管理指南》起草组首次会议，共有

11个单位18位代表参加了会议。与会专家会议听取了标准起草

工作组对上海市地方标准《叉车智慧化安全管理指南》的主要制

定依据、前期所做的工作、标准总体框架和范围内容的介绍，对

该标准的适用范围和总体框架进行了详细讨论。在与会专家的一

致意见下，建议将标准改为《叉车智慧化安全管理系统功能规

范》。

（4）2024年1月23日，标准起草工作组按照《上海市地

方标准管理办法》及标准制定的程序规定，召开上海市地方标准

《叉车智慧化安全管理系统功能规范》第一次研讨会。起草工作