《场地土壤环境基准制定基本数据集 保护生态安全（征求意见稿）》编制说明.pdf

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《场地土壤环境基准制定基本数据集保护生态安全》

(征求意见稿)

编制说明

《场地土壤环境基准制定基本数据集保护生态安全》编制组

二〇二二年一月

1.项目背景

1.1任务来源

为贯彻落实《土壤污染防治法》关于国家鼓励和支持开展土壤环境基准研究的要求，推

进场地土壤环境基准制定数据信息规范化，提高土壤环境基准制定和环境风险评估的准确性，

规范土壤环境基准制定所必须数据的收集、存储以及场地土壤环境基准智能数据系统的开发，

促进不同端口暴露参数、毒性参数、场地参数和污染物性质的数据共享。项目组编制了《场

地土壤环境基准制定基本数据集保护生态安全》（以下简称《数据集》）。本标准作为场

地土壤环境基准制定技术规范体系之一，主要对用于制定保护人体健康和保护生态安全的场

地土壤环境基准的参数数据进行了要求，为保证场地土壤环境基准制定的科学性和精确性提

供了技术支撑。

1.2工作过程

2020年7月-12月，项目组系统调研了世界主要发达国家（荷兰、美国、英国、加拿大、

澳大利亚和新西兰），以及国内关于土壤环境基准制定的相关数据规范和标准，梳理了场地

土壤环境基准制定所必须的数据以及允许值、表达格式等内容，在此基础上形成了《数据集》

初稿。

2021年4月，项目组组织召开《数据集》编写讨论会和专家咨询会，对初稿内容和实施

方案进行全面讨论，听取相关专家意见和建议，进一步明确《数据集》的编写方案和内容。

2021年5月-11月，根据专家提出的意见和建议对《数据集》进行修改和完善。

2021年12月，编制完善《数据集》初稿及编制说明，符合要求后进行专家评审。

2022年1月-3月，对数据集征求意见稿和编制说明进行技术审查，根据审查会意见修改

完善《数据集》，符合要求后公开征求相关业务单位及地方意见。

2022年4月，系统梳理反馈意见和建议，编制《数据集》送审稿。

1.3主要工作单位及分工

本标准由生态环境部中国环境科学研究院牵头组织实施，主要负责制定实施方案，组织

协调有关单位开展调查，督促各承担单位按照总体进度要求，有序推进工作；协调各单位间

的工作任务，相互衔接。北京师范大学作为技术协作单位参与相关工作。在实施过程中，接

受咨询专家组的指导。

2.必要性分析

土壤环境基准是土壤环境标准制定的科学基础，是保护土壤环境、推进生态文明建设和

维护生态安全的重要内容。土壤环境基准的制定涉及到暴露参数、毒性参数、场地参数及污

染物物理化学性质，数据的规范性和准确性决定了基准推导的科学性和可行性。基本数据集

成为土壤环境基准数据标准管理的重要抓手。

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由于缺乏统一的数据集标准规范，导致不同部门、不同地区采集的数据内容、定义、格

式、表达不一致，并且部分数据多次重复采集，不但耗费了大量的人力、物力，而且极大地

限制了后续的数据管理、分析和共享。如何更有针对性、更经济、更有效地加强数据采集和

信息化建设已经成为土壤环境基准制定工作亟需解决的问题。

3.国内外研究现状

3.1国外研究现状

目前，国内外很多研究机构、环境管理部门根据自身实际情况制定了相关数据集采集标

准。美国在数据标准化方面走在世界前列，美国环境保护局（USEPA）负责研究和制定各

类环境计划的国家标准，提供各类有关环境信息数据集、元数据、地理信息目录的注册和查

询。EPA开发的注册系统（SystemofRegistries，简称SoR）经过多年发展，目前已包含EPA

应用、模型和数据库的注册（RegistryofEPAApplications,ModelsandDatabases），环境数

据集网关（EnvironmentalDatasetGateway），数据元注册服务（DataElementRegistryServices）

等九个模块。数据元注册服务包括自动查询和下载关键元数据，允许存在于不同机构数据系

统中的字段在名称、定义、含义等方面进行展示和比较。因此，数据元注册服务已经成为环

境数据信息的一个综合性、权威性的参考。在美国EPA数据元注册服务中，围绕着不同的业

务领域，形成物质注册服务等共17个数据字典。每