《城市轨道TOD综合开发项目评价标准》编制说明.pdf

城市轨道TOD综合开发项目评价标准

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2020年3月

1工作简介

1.1任务来源

结合我国城市轨道的大规模建设，促进轨道站点周边的城市开发项目

秉承公共交通支撑和引导城市发展（TOD）的原则，实现聚集高效、

混合多元和以人为本的站城一体化发展，是我国经济社会发展转型及

实现城市可持续发展的重要方面。同时，我国城市化率达到60.60%，

城市房地产业的发展重点正在从单纯的住宅产品供给向多元的城市

运营服务转变，以轨道站点周边开发为契机，以TOD发展为导向，引

导城市房地产业从住宅建设向综合服务转变，是我国城市化提质增效

的重要内容。

为实现上述目标，中国城市公共交通协会和中国房地产业协会共同组

织开展了《城市轨道TOD综合开发项目评价标准》的编制工作。《标

准》借鉴国内外相关经验，广泛征求各有关方面意见，以公共交通支

撑和引导城市发展（TOD）为原则，从项目选址、功能布局、交通接

驳、空间塑造、运营与技术创新五个方面，对城市轨道站点周边的开

发项目进行综合测评。

1.2主要工作过程

筹备阶段：

1、2019年6月下旬，提出标准的初步大纲和指标框架；

2、2019年7月上旬，申请团体标准的立项，公示；

3、2019年7月下旬，筹备成立编制组、邀请参编单位；

1

4、2019年8月上旬；召开标准编制开题会。

形成初稿：

1、2019年8月上旬-10月下旬，按照编制大纲，分组编写；此

阶段需要进行项目调研：

➢组织编制专家拟对北上广深等一线城市和重庆、合肥、郑州、

武汉等在建和已正式运营的TOD开发项目进行对标、现场调

研；

➢在调研考察的过程中，不断完善标准的指标架构和指标体系，

并对调研项目采用现场测评来验证和修正指标内容；

➢根据编制内容的需要，组织专项编制工作会议。

征求意见阶段：

2019年1月上旬-2020年4月下旬，形成初稿、公示征求意见，

意见汇总；

➢在基本确定指标体系和指标内容的前提下，编制完成标准初

稿；

➢召开标准编制征求意见专家会，根据专家意见调整形成征求

意见稿；

➢征求意见稿网上公示，并进一步广泛征求意见；

➢根据征集来的意见进行汇总、答复、调整，形成送审稿；

送审阶段：

➢2020年5月上旬，申请专家评审验收；

➢2020年5月上旬，组织准备验收会上标准的汇报工作；

2

➢2020年5月中旬，团体标准负责单位组织专家评审验收会；

➢202019年6月下旬，《TOD通用技术标准》网上公示。

报批阶段：

➢2020年7月上旬，根据专家评审意见调整后申请批准发布。

3

2标准编制的原则和依据

2.1为了引导城市轨道站点周边地块的综合开发，贯彻公共交通支撑

和引导城市发展，促进轨道站点周边开发实现集约高效、功能融合、

以人为本的高品质建设与运营，制定本标准。

2.2本标准适用于在统一的物业管理下，针对轨道站点周边的综合开

发项目，以公共交通支撑和引导城市发展（TOD）为原则，进行的等

级划分及综合评价。

2.3本标准倡导“站城一体化”的建设、运营、服务理念，提倡开发

项目在设计、建造和使用的全寿命周期内，统筹考虑与轨道站衔接、

公共交通换乘、城市功能集聚、社区服务配套以及公共空间的建设与

管理；鼓励通过项目开发带动城市发展、促进社区繁荣并提升轨道客

流量。并从上述角度出发，对项目进行综合评价。

4

3主要内容说明

3.1标准框架结构

《标准》主要内容包括：总则、术语和定义、基本规定、区位与选址、

功能布局、交通接驳、公共空间