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2008．3工业经济

INDUSTRIALECONOMY

中国能源供求状况及前景分析

“中国能源供求状况及前景分析”课题组

内容提要：能源是一个国家经济增长和社会发展的重要基础。随着国际油价的高位波动，全球的能源供求形势和能源安全问题变得格外引人注目。中国正处在快速工业化和城市化的重要发展时期，能源消费快速增长，能源供需不平衡的状况日渐突出。本文利用第一次全国经济普查资料，在对我国能源供求状况进行初步分析的基础上，对“十一五”时期及2020年我国能源供需前景进行了预测和分析，并对如何缓解我国能源矛盾提出了相应的政策建议。

关键词：能源/能源消费/预测

一、供需状况及主要特点

（一）能源供给约束压力逐渐加大

2005年，中国一次能源生产总量突破20亿吨标准煤。原煤产量达到22亿吨，已多年位居世界第一；石油产量达到1.81亿吨，居世界第六位；发电装机容量突破5亿千瓦，年发电量达到25003亿千瓦时，均居世界第2位。但与此同时，随着经济的快速发展，特别是钢铁、水泥、电解铝等高耗能产业增长过快，使能源供应面临的压力逐渐加大。“十五”时期能源消费总量中，我国国内资源的供给率平均为93.6％，平均差率为6.4％，其中2003年、2004年、2005年分别为6.4％、7.8％和7.3％。

具体而言，主要有以下几个特点：

1.能源资源总量比较丰富，但探明程度和储采比水平低。我国能源资源丰富，一次能源的储量居世界第3位，其中煤炭、石油、天然气、水电分别居世界第3位、第12位、第22位和第1位。2000年，我国能源资源预测总量为4万亿吨标准煤，占世界的4％。探明能源资源总量为8231亿吨标准煤，相当于我国预测资源总量的20％。

截至2005年底，全国探明石油地质储量258亿吨，资源探明率为25.3％。探明可采储量70亿吨，占探明储量的27.1％。剩余可采储量为24.9亿

吨。如果没有新发现大型油田或没有重大技术突破，按目前原油生产能力计算，只可继续开采14年，远低于世界原油41年的储采比水平。

中国的天然气资源同样匮乏。截至2005年底，已探明地质储量为6.2万亿立方米，探明率仅为16.3％。探明可采储量约为3.5万亿立方米，剩余可采储量为2.8万亿立方米，储采比为55年，仍低于世界天然气58年的储采比水平。

与石油、天然气相比，中国的煤炭资源状况要好的多。截至2005年底，探明可采储量为10430亿吨，剩余可采储量为3326亿吨。若保持目前原煤开采强度，大约可继续开采150年。探明可采储量的开采条件差，有相当比例分布在中、西部地区。

2.人均能源占有量远低于世界平均水平。

我国能源资源总量丰富，但人均各种资源的占有率都远远低于世界平均水平。按人均可采矿物能源资源，2000年煤炭、石油、天然气分别为世界平均值的55％、11％和4％。人均能源资源总量约为3193吨标准煤，相当于世界平均水平的18.4％。其中人均原煤资源和人均原油资源只相当于世界平均水平的20.2％和9％。

3.能源供应结构过度依赖煤炭。从能源供应结构看，长期依赖煤炭，石油供应缺口不断扩大。2005

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图1能源消费增长速度

年，我国原煤产量达22亿吨，在一次能源结构中所占比例为76.4％，比1978年提高了6.1个百分点。而石油在一次能源结构中所占比例呈下降趋势，2005年，我国原油产量仅有1.8亿吨，在一次能源结构中所占比例为12.6％，比1978年下降了11.1个百分点。能源供应过度依赖煤炭，不仅加重了环境和运输的压力，而且导致安全事故频繁发生。

4.部分能源对外依存度逐年提高。我国能源生产基本可以保障国内市场供应，总体能源当量对外依存度不到5％。但是品种结构矛盾比较严重。“十五”时期，各年石油进口依存度分别为31％、32.8％、39.3％、47.5％和43.9％。由于资源储量相对不足，世界石油资源主要集中在中东，我国石油进口又以国外油轮运输为主，因而增加了石油进口的脆弱性。

（二）能源消费快速增长

1.“十五”时期我国能源消费增长明显加快。“十

五”时期，我国能源消费总量年均增长10％，增长速度明显加快。尤其是