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市场无照经营清理整治工作方案

一、背景与意义

为了规范市场经营秩序，提高市场管理水平，加强市场安全监管，保障人民生命财产安全，同时营造公平竞争的市场环境，本市决定对市场中存在的无照经营行为进行清理整治。

无照经营是指未取得行政许可证件或未履行备案手续的经营行为，它以无序竞争、违反法律、不良社会影响而为人们所诟病。严格执法，加强监管，打击无照经营行为，将是外界对我们政府公信力、廉政形象的检验。因此，开展无照经营清理整治工作，既是责无旁贷的政治任务，也是人民群众的期望和要求。

二、工作目标

（一）营造公平竞争的市场环境，促进经济健康发展；

（二）清理市场中的无照经营、违法违规经营行为，铲除不良商业行为的滋生土壤；

（三）加强市场监管，有效遏制无照经营现象的再次发生；

（四）尽可能扶持有条件的无照小商贩合法化，使其成为合法经营者。

三、工作重点

（一）建立公开、透明、高效的工作机制。制订详细的工作计划及时间表，建立工作专班，明确各成员任务及职责，开展全程跟踪、逐级接受监督，确保工作有序进行。

（二）对全市商业领域中的无照经营行为进行摸底和排查，形成清理整治工作清单。重点对各种商铺、市场、摊点进行全面调查，梳理出所有促销、经营、交易、发放广告等商业活动，排查存在的各种无照经营行为。同时，落实市领导带队、赴各区调研，强化对各地的督导指导，做到全方位排查。

（三）加强对无照经营行为的打击力度。采取对未经营的未取得行政许可证件的单位、个人、商铺、市场等无照经营行为进行强管强执措施，协调相关部门深入开展集中整治行动，针对涉嫌违法犯罪的行为，承担起组织打击违法行为和整治无照经营的重任，依法依规查处各类违法违规经营行为。

（四）积极引导、鼓励有条件的无照作坊、小商贩进行合法化转型。针对无照小商贩中有较好发展基础的，落实帮扶措施，提供创业指导、法律法规培训、市场营销推广等方面的支持，引导合法化，帮助其取得行业许可证件，在规范管理下合法经营，促进当地就业和经济发展。

四、保障措施

（一）加大执法力度：对于无照经营行为，主管部门应当加大执法力度，及时取缔和处置。

（二）提高管理效率：主管部门应当加强协作，建立互通信息、便于查证、助力执法的数据库。

（三）加强宣传教育：针对市场中的无照经营行为，主管部门应当加强社会宣传，向大众宣传无照经营行为的危害，提高公众的法律意识。

（四）理性引导：对无照小商贩进行理性引导，告知其存在的风险，荐示合法化之路。

五、工作要求

清理整治无照经营是一项复杂、艰巨的工作，需要全市有关部门团结协作，共同发扬民主、依法行政、科学管理的优良传统，认真贯彻落实中央和市委、市政府有关工作部署和要求，坚定信心，锐意进取，不断完善工作举措，确保本次清理整治工作顺利开展。