青岛胶州市安全生产应急管理问题分析16000字【论文】 .pdf

青岛胶州市安全生产应急管理问题分析

目II言1

—、相关概念和基本理论3

()基本概念3

1.安全生产事故3

2.安全生产应急管理机制4

(二)理论基础5

1.总体国家安全观5

2.4R危机管理理论5

3.全面应急管理理论6

二、推进青岛胶州市安全生产应急管理机制建设的现实意义6

()有助于青岛胶州市的社会稳定7

(-)有利于青岛胶州市的经济发展7

(三)有利于青岛胶州市政府应急管理能力的提升7

三、青岛胶州市安全生产应急管理现状8

(-)安全生产事故基本情况8

1.安全生产事故数据统计8

2.较大及以上安全事故发展趋势9

(二)安全生产应急管理现状11

1.事故预防和准备方面11

2.应急响应和处置方面9

3.事故善后与奖惩方面13

四、青岛胶州市安全生产应急管理存在的问题14

(-)事故预防和准备环节14

1.安全生产风险评估不到位14

2.应急预案的编制和演练不到位15

3.应急救援专业人才缺失15

4.应急物资面临超期储存15

(二)应急响应和处置环节16

1.应急响应滞后16

2.专家作用没有得到充分发挥16

3.事故信息发布不及时17

4.社会救援参与有限17

(三)事故善后与奖惩环节17

1.善后处置政府负担过重17

2.灾后心理援助被忽视18

3.警示教育收效甚微18

4.行政问责乏力18

五、青岛胶州市安全生产应急管理存在问题的原因分析19

(-)事故预防和准备环节19

1.安全生产风险监测预警机制不完善19

2.应急预案编制审核和实战演练机制落实不到位19

3.应急管理人才储备机制尚未建立20

4.应急物资分工储备机制还不成熟21

(-)应急响应和处置环节21

1.协同联动响应机制不健全21

2.专家咨询机制形同虚设22

3.事故信息发布机制运行不畅22

4.社会参与机制不完善23

(三)事故善后和奖惩环节23

1.安全生产事故救济补偿机制不合理23

2.缺乏相应的社会心理疏导机制24

3.事故教育教训长效机制流于形式25

4.安全生产事故行政问责机制不能有效运行25

六、完善青岛胶州市安全生产应急管理机制的对策和建议26

(-)事故预防和准备环节26

1.完善安全生产风险监测预警机制26

2.积极落实应急预案编制审核和实战演练机制27

3.建立健全应急管理人才储备机制28

4.科学构建应急物资分工储备机制28

(二)应急响应和处置环节29

1.建立健全协同联动响应机制，及时启动应急响应29

2.完善专家咨询机制,科学应对精准施救30

3.完善事故信息发布机制，及时公布事故进展31

4.建立健全社会参与机制，多方参与协调联动33

（三）事故善后和奖惩环节34

1.科学构建多元化救济补偿机制34

2.科学构建社会心理疏导机制35

3.建立健全事故教育教训长效机制35

4.积极落实安全生产事故行政问责机制36

结束语37

参考文献39

、

刖S

我国虽然是发展中国家，但也是世界第一制造大国，经济社会的快速

发展与安全生产基础薄弱形成鲜明对比，因此，提高生产安全性，加大应

急投入力度，确保经济健康稳定的发展，永远是政府应急管理工作中的重

中之重。从应急管理理论的发展来看，早期西方学者主要关注自然灾害的

危机管理，直到18、19世纪相关研究才逐渐扩展到政治领域。从1960年

代到1980年代，西方危机管理研究开始从政治领域扩展到经济和社会领域。

深入研究危机理论框架和具体危机内容，深入探讨危机应对的沟通与宣传,

使危机管理理论更加实用。我国学者鲁洋认为，公共危机管理古典理论诞

生于我国。“识之暗者，皆以小害易微之事，以至于大患。祸之至也，人

自生之”、“患生于所忽，祸起于细微”、“祸兮福所倚福兮祸所伏”等

都是我国古代的危机思想的具体体现（刘子璇，鲁文杰，程晨辰,2022）。

本论文以青岛胶州市为研究对象，对2015年1月至2021年12月青岛

胶州市安全生产事故数据进行统计分析，从4R危机的国家安全和区域现实