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高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案

为认真贯彻落实《**要求，全面加强高危行业领域企业（以下简称高危企业）岗位安全教育和操作技能培训，提升员工安全意识和素质能力，根据**，制定本实施方案。

一、目标任务

从即日起至2021年底，重点在化工危险化学品、煤矿、非煤矿山等高危企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。

——扩大培训覆盖面。高危企业在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗，且全员复训合格率达100%；特种作业人员100%持证上岗，且复训合格率达100%；高危企业班组长100%接受安全技能提升培训，其中取得职业资格证书或职业技能等级证书或接受相关专业中职及以上学历教育的人员比例提高20个百分点以上；化工危险化学品、煤矿企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%上。

——发挥示范引领作用。鼓励有条件的企业发展成安全生产产教融合型企业，发挥示范引领作用，使得安全技能培训方式进一步创新，培训供给能力和质量大幅度提升。

——完善培训制度机制。推动建立并初步形成以企业为主体、各类机构积极参与、劳动者踊跃参加、部门协调配合、政府激励的高危行业领域安全技能培训格局。

二、落实企业主体责任，有针对性开展安全技能提升培训

（一）开展全员安全技能提升培训。企业是安全技能提升培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划，确保全员覆盖并将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统一管理和培训，重点是从业人员、班组长和特种作业人员。计划内容要明确培训资金、培训措施和培训负责人，企业应将培训计划（见附件）留档备查。要围绕提升职工基本技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及初始应急处置的能力，构建针对性培训课程体系和考核标准。要分岗位对全体员工考核一遍，考核不合格的，按照新上岗人员培训标准离岗培训，考核合格后再上岗。要重点突出小微企业一线员工安全技能培训，切实提升员工应急处置能力。企业要制定计划，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工完成职业技能晋级培训，取得职业资格证书或职业技能等级证书后，按照自治区规定标准给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。

（二）严把新上岗员工安全技能培训。高危企业新上岗人员安全培训不得少于72学时，考核合格后方可上岗；工作岗位调整或离岗3个月以上重新上岗以及采用新工艺、新设备、新材料的人员要接受针对性安全培训，考核合格方可重新上岗。要建立健全并严格落实“师带徒”制度，出徒后方可独立上岗。鼓励企业在危险化学品“两重点一重大”装置操作等风险偏高的技能操作型岗位新招录员工中，推行企业新型学徒制，加大从职业院校招收新员工力度，逐步提高从业人员高中阶段及以上文化程度的招收比例，实行“入企即入校”企校合作培养培训。

（三）实施班组长安全技能提升专项培训。班组长是企业生产一线直接指挥者，提升安全技能尤为关键。各企业年初要制定班组长专项培训方案，依托安全职业技能实训基地等培训机构开展集中培训，2021年底前对高危企业班组长轮训一遍。实行企业内安全培训、职业技能培训等学习成果互认。各企业要积极与职业院校搭建校企合作平台，通过“文化素质+职业技能”等多种方式面向高危企业班组长培训，由校企共研培养方案，根据企业生产特点灵活安排学习，推行面向真实生产环境的任务式培养模式，对于符合条件人员，将按规定给予职业培训补贴。

（四）强化特种作业人员安全技能培训考试。各企业要依法明确从事特种作业岗位的人员，新任用或招录特种作业人员要参加专门的安全技能培训，考试合格后持证上岗。严格危险化学品和新申请煤矿安全作业的特种作业人员须具备高中阶段及以上文化程度，严格特种作业人员理论和实际操作培训课时要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务，鼓励企业建立特种作业人员培训考试点。

（五）将安全知识纳入各类人员职业培训全过程。人力资源社会保障局将把安全生产与工伤预防内容编入各类人员职业技能标准和培训教材，明确培训课时要求，考核评价中涉及安全生产的关键技能不合格的，则技能考核成绩不及格。

三、激发培训主体积极性，提升安全技能培训供给质量

（一）大力提升企业安全技能培训能力。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主组织安全技能培训考核；其他不具备能力的企业要委托有能力的企业或机构，提供长期、量身定制的培训考核服务。

（二）推动职业院校开展安全技能培训。鼓励职业院校和社会培训机构开展安全技能提升培训，引导强化高危行业安全技能培训供给，开展化工危险化学品产业工人培养试点，并给予同等支持政策。

（三）建设安全生产网络平台和机制。鼓励社会各类力量参与建设企业安全生产网络学院和高危行业分院，同时利用好应急管理部推行的化工